Entra en vigor el Acuerdo de París

Entra en vigor el Acuerdo de París

El 4 de noviembre de 2016 entra en vigor el Acuerdo de París. El Acuerdo, una promesa internacional generalizada de reducir drásticamente las emisiones de carbono, sigue siendo un posible punto de inflexión en la historia de las relaciones humanas con el clima de la Tierra. Sin embargo, con la salida de uno de los contaminadores más prolíficos del mundo, el futuro y la eficacia del acuerdo siguen siendo inciertos.

El objetivo del acuerdo era evitar que las temperaturas medias globales subieran más de 2 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales reduciendo drásticamente las emisiones de carbono y apuntar a un aumento de menos de 1,5 grados. Las pequeñas naciones insulares insistieron particularmente en el objetivo de 1,5 grados, ya que son las que corren mayor riesgo de cualquier cambio en el nivel del mar. Si bien algunos sintieron que estos objetivos eran demasiado elevados, dado que las temperaturas globales en 2016 ya estaban 1,3 grados C por encima de los niveles preindustriales, muchos argumentaron que el acuerdo no fue lo suficientemente lejos y que permitir que cada país estableciera sus propios objetivos lo dejaba sin efecto. No obstante, fue histórico cuando los mayores emisores del mundo, China, Estados Unidos, el Espacio Económico Europeo e India, acordaron establecer nuevos objetivos para reducir las emisiones. Después de que la Unión Europea ratificara el tratado el 5 de octubre, el Acuerdo Climático de París tuvo suficientes firmas para entrar en vigencia el 4 de noviembre.

La gente de todo el mundo elogió el Acuerdo como una victoria sin precedentes para el medio ambiente, al igual que los líderes que lo firmaron. En Estados Unidos, sin embargo, la victoria del presidente Barack Obama resultó ser de corta duración. Cinco días después de la entrada en vigor del Acuerdo, Donald Trump ganó las elecciones para suceder a Obama. Menos de un año después, el 1 de junio de 2017, Trump anunció oficialmente el fin de la participación de Estados Unidos en el acuerdo.

Técnicamente, la fecha más temprana en la que EE. UU. Puede retirarse es el 4 de noviembre de 2020, el día después de las próximas elecciones presidenciales. Aún así, la decisión del segundo mayor emisor del mundo de no participar fue un duro golpe para el acuerdo internacional. Hasta ahora, 24 estados, Puerto Rico y Samoa Americana han optado por cumplir con los estándares de París, y los otros signatarios se han mantenido comprometidos con el acuerdo.


¿Cómo afectaría la política energética y climática nacional de EE. UU.?

Trump comenzó a revocar la política energética de Obama poco después de asumir el cargo: en una orden ejecutiva de marzo de 2017, ordenó a la Agencia de Protección Ambiental (EPA) que comenzara el proceso de rescindir el CPP.

Debido a que el CPP no es una legislación sino más bien un conjunto de regulaciones de la EPA, el presidente no necesita la aprobación del Congreso para modificarlo. Sin embargo, los expertos legales no están de acuerdo sobre cuánta libertad tiene Trump para abandonarlo unilateralmente. El CPP ya estaba en suspenso debido a una impugnación judicial, y aunque la administración podría negarse a seguir defendiéndolo en la corte, es probable que continúen las impugnaciones legales. Algunos expertos dicen que cualquier cambio tendría que realizarse a través del proceso de elaboración de normas federales que consume mucho tiempo.


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Entonces, ¿el Acuerdo de París requiere que cada nación reduzca sus emisiones?

Si. El acuerdo dice que a partir de 2020, cada país debe establecer cada cinco años sus propios planes de reducción de emisiones, para "reflejar su mayor ambición posible", o en la jerga de la ONU, contribuciones determinadas a nivel nacional. Los países también deben dar a conocer cuál es el compromiso.

Como parte del período previo a la COP21, más de 180 países trajeron consigo promesas previamente comprometidas como una forma de generar impulso hacia un acuerdo. Eso incluyó tanto a Estados Unidos como a China, que en noviembre de 2014 anunciaron conjuntamente sus planes iniciales: para Estados Unidos, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 26-28% por debajo de los niveles de 2005 para 2025 y para China, que la ONU todavía considera un país en desarrollo. —Hasta el pico de emisiones de carbono a más tardar en 2030, y para esa fecha extraer al menos el 20% de toda la energía de fuentes de combustibles no fósiles.

El compromiso conjunto se consideró en ese momento como un impulso significativo para las negociaciones en París, ya que los dos países representan aproximadamente el 45% de las emisiones globales, siendo China el líder actual de las emisiones totales, seguido por los EE. UU., Que es responsable de la mayor participación histórica de las emisiones globales.


Después de la ratificación

A principios de 2017, los únicos países soberanos que no habían firmado eran Nicaragua y Siria, pero ese año los cambios en la política climática de los Estados Unidos hechos por el presidente. Donald Trump resultó en la salida formal del país del acuerdo el 4 de noviembre de 2020. Sin embargo, la ausencia de Estados Unidos fue de corta duración. El primer día de su mandato, el 20 de enero de 2021, la Pres. Joe Biden volvió a entrar en el acuerdo en nombre de Estados Unidos, lo que abrió el camino para la reinstalación formal del país en febrero de 2021. Para enero de 2021, 195 países habían firmado y 190 países habían ratificado el acuerdo.

Desde que el acuerdo entró en vigor, el progreso hacia los objetivos de emisiones ha sido desigual. Las autoridades chinas anunciaron que estaban haciendo grandes avances en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y señalaron que China había cumplido sus compromisos de 2020 en 2017. Por el contrario, los funcionarios de la Unión Europea anunciaron en 2018 que todos los estados miembros se habían retrasado en el logro de sus objetivos Suecia, Portugal, y Francia había logrado el mayor progreso, alcanzando el 77 por ciento, 66 por ciento y 65 por ciento de sus objetivos para 2020 en 2018, respectivamente. El progreso de Estados Unidos fue menos claro. Algunos informes señalaron que los cambios en la política climática de EE. UU. Impedían que el país cumpliera sus objetivos climáticos, mientras que otros argumentaron que muchas ciudades y estados individuales de EE. UU. Habían promulgado regulaciones más estrictas sobre gases de efecto invernadero que permitían que el país en su conjunto se mantuviera en el camino correcto.

A pesar de esos informes, varias organizaciones internacionales de investigación señalaron que las emisiones de carbono seguían aumentando. El Rhodium Group señaló que las emisiones de EE. UU. Habían aumentado un 3,4 por ciento en 2018, mientras que el Proyecto Global de Carbono informó que las emisiones de carbono en todo el mundo, que se mantuvieron prácticamente sin cambios entre 2014 y 2016, habían aumentado un 1,6 por ciento y un 2,7 por ciento en 2017 y 2018, respectivamente.

Los editores de la Encyclopaedia Britannica Este artículo fue revisado y actualizado más recientemente por John P. Rafferty, Editor.


Después de cinco años, aquí hay cinco cosas que logró el Acuerdo de París, y no & # 8217t

Los activistas climáticos, los negociadores y los periodistas se desahogaban, después de que dos semanas de intensas negociaciones habían dado lugar a un pacto internacional sobre el clima que se había atrasado hace mucho tiempo.

El diplomático costarricense que dirigió el organismo climático de la ONU fue recibido como un héroe. Con los brazos alrededor de los hombros del otro, la multitud gritó el éxito de la Reina: "Somos los campeones".

Esos autoproclamados campeones del clima no siempre parecían estar ganando en los cinco años siguientes.

Sin embargo, a medida que se acerca el aniversario del Acuerdo de París, hay una sensación de esperanza renovada en el multilateralismo de cerrar las brechas entre la ambición y la acción.

Aquí hay cinco cosas que ha logrado el Acuerdo de París, y cinco cosas en las que aún queda trabajo.

1) Resiliencia política

No hay duda de que el hecho de que el presidente Donald Trump retire a Estados Unidos del Acuerdo de París fue un duro golpe.

Durante su mandato de cuatro años, el segundo emisor más alto del mundo no haría su parte en recortes de carbono, dando cobertura a otros para holgazanear.

Pero la medida no condujo, como algunos temían, a un éxodo de nacionalistas afines del pacto. Incluso Jair Bolsonaro, el deforestador en jefe de Brasil, fue persuadido de quedarse. Estados Unidos se mantuvo solo, y está listo para reunirse con el presidente electo Joe Biden.

La estructura de contribuciones nacionales voluntarias y un marco común de rendición de cuentas, con un “trinquete” de ambición cada cinco años, está funcionando más o menos según lo previsto.

Paralelamente, la presidencia francesa de Cop21 hizo un gran esfuerzo por comprometerse con los líderes empresariales y subnacionales, que en algunos casos compensaron la falta de acción nacional.

Una de las mayores sorpresas de París fue la inclusión de 1,5 ° C como límite de aspiración para el aumento de la temperatura global.

Exigido durante mucho tiempo por los estados insulares más vulnerables como esencial para su supervivencia, el 1.5C había sido previamente dejado de lado como inviable por las potencias más grandes. 2C fue el objetivo moderado y razonable.

Se invitó al Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático a producir un informe especial sobre la ciencia de 1.5C. Publicado en 2018, reforzó la diferencia que medio grado haría en millones de vidas.

El reconocimiento oficial de 1.5C no hizo que fuera menos arriesgado llegar allí. Pero cambió la responsabilidad de los defensores de 1.5C que tienen que defender su viabilidad, a los defensores de 2C que tienen que defender sacrificando comunidades vulnerables.

3) Normalizando el cero neto

Emisiones netas cero se está convirtiendo rápidamente en una palabra de moda para 2020, con China, Japón y Corea del Sur uniéndose a la UE y el Reino Unido para establecer objetivos de neutralidad de carbono.

Esta tendencia tiene sus raíces en el Acuerdo de París. Recibió menos atención que el objetivo de temperatura en ese momento, oscurecido como estaba por la jerga, pero los signatarios aceptaron finalmente volverse neutrales en carbono.

El objetivo es “lograr un equilibrio entre las emisiones antropogénicas por fuentes y las absorciones por sumideros… en la segunda mitad del siglo”.

Traduce el límite del calentamiento global en un hito más práctico, con implicaciones para las inversiones actuales.

Si su objetivo es cero en 30 años, no tiene sentido construir una planta de carbón contaminante, un oleoducto o una terminal de GNL con una vida útil típica de 40 años o más.

El panorama de la financiación ha cambiado de forma decisiva a favor de las energías limpias.

París envió la señal de que las mejoras en tecnologías limpias eran una inversión valiosa y segura, mientras que los combustibles fósiles eran cada vez más riesgosos. La crisis del coronavirus de este año reforzó el mensaje.

En la primavera de 2015, el exjefe de clima de la ONU, Yvo de Boer, dijo que las plantas de carbón seguían siendo la "opción lógica" para los países en desarrollo. En 2020, la Agencia Internacional de Energía, notoriamente conservadora, elogió la energía eólica y solar como más resistente que los combustibles fósiles a una caída de la demanda inducida por Covid.

Las instituciones financieras asiáticas están comenzando a seguir a sus contrapartes occidentales en la inclusión del carbón en listas negras, una postura respaldada recientemente por el Ministerio de Medio Ambiente de China.

Las grandes empresas de energía limpia están superando a las compañías petroleras en términos de valor de mercado. Los meteorólogos están nombrando fechas anteriores para el pico de la demanda de petróleo, y algunos en la industria consideran la idea de que la demanda nunca volverá a los niveles previos a la pandemia.

5) Cambio institucional

El Acuerdo de París no tiene un mecanismo central de ejecución. Eso no significa que no se pueda hacer cumplir.

Instituciones que van desde reguladores financieros hasta autoridades de la ciudad están incorporando los objetivos y principios del acuerdo en sus políticas, creando nuevas vías para la rendición de cuentas.

Más de 400 bancos públicos de desarrollo se comprometieron a alinear sus actividades con el acuerdo de París y un puñado de holdouts asiáticos están bajo una presión cada vez mayor para hacer lo mismo.

La UE ha hecho del cumplimiento de París una condición de cada acuerdo de libre comercio alcanzado desde 2015, y el retroceso de Brasil en materia de deforestación es una barrera potencial para la ratificación de su acuerdo con el bloque Mercosur.

Los abogados están citando el acuerdo en casos judiciales de todo el mundo. Y en el Reino Unido, están probando si se puede utilizar para bloquear la expansión del aeropuerto de Heathrow.

Pero. Cualquier sentido de optimismo sobre el progreso impulsado por el acuerdo de París debe ser atemperado por la dura realidad de lo lejos que queda por hacer. Esto es lo que aún no ha cambiado.

Las emisiones globales de gases de efecto invernadero han seguido creciendo, con mil millones de toneladas de CO2 agregadas a las cifras anuales entre 2015 y 2018.

La tendencia está dominada por las economías emergentes de Asia, ya que las industrias energéticas establecidas satisfacen el hambre de desarrollo por cualquier medio.

Una meseta en las emisiones de China de 2014-16 generó esperanzas de desvincular su crecimiento económico de la contaminación, pero las cifras luego reanudaron su aumento.

Las economías avanzadas no están reduciendo las emisiones de manera suficientemente rápida o constante para compensar el crecimiento en otros lugares.

Solo se prevé que una reducción drástica en los viajes y la actividad económica en gran parte del mundo durante varios meses de 2020, para frenar la propagación del coronavirus, reduzca las emisiones globales de CO2 relacionadas con la energía en un 7% interanual.

Ese ritmo debería mantenerse en ausencia de una pandemia mortal para alcanzar la meta de 1,5 ° C.

2) Aumento de las temperaturas

A medida que aumentan las emisiones, también aumentan las temperaturas. 2020 está programado para ser 1.2 ° C más cálido que la época preindustrial y entre los tres años más calurosos registrados, a pesar del efecto de enfriamiento de La Niña.

La palabra "sin precedentes" sigue apareciendo en la cobertura meteorológica. Incendios forestales en el Ártico. Los ciclones azotan partes de África que no están preparadas. Las sequías e inundaciones confunden a los agricultores de subsistencia en todo el mundo.

Los científicos se han vuelto más seguros y asertivos a la hora de atribuir estos extremos al calentamiento global. En el caso de una mortal ola de calor japonesa en 2019, los modeladores descubrieron que simplemente no habría sucedido sin la influencia humana en el clima.

La atmósfera seguirá sirviendo nuevos récords durante generaciones. Las temperaturas no se estabilizarán hasta que las emisiones alcancen cero, porque el dióxido de carbono se acumula en el aire.

3) Aumento de la producción de combustibles fósiles

La frase "combustibles fósiles" no aparece en el Acuerdo de París. Tampoco las palabras “carbón”, “petróleo” o “gas [metano]”.

Para cumplir con los objetivos de París, la gran mayoría de los hidrocarburos deben permanecer en el suelo, pero esa era una realidad demasiado contundente para concederla a los países que dependen económicamente de ellos.

Si bien la crisis del coronavirus ha generado una incertidumbre considerable sobre el futuro de los mercados del carbón, el petróleo y el gas, muchos gobiernos están duplicando los sectores contaminantes.

Los productores tienen un incentivo perverso para explotar sus reservas rápidamente mientras aún pueden: una venta de liquidación. Eso conlleva riesgos para los trabajadores, las comunidades y los ciudadanos que dependen de los ingresos del petróleo, así como para el clima.

Con París mal equipado para abordar esta dinámica, algunos piden un acuerdo al estilo de la OPEP para una disminución controlada de la producción de combustibles fósiles.

4) Los vulnerables sufren

Dentro de los países y entre ellos, las personas pobres y marginadas son las más expuestas a la crisis climática.

El Acuerdo de París no se trata solo de reducir las emisiones. Abarca la adaptación a los impactos del cambio climático y reconoce que algunas personas experimentarán pérdidas y daños que no se pueden mitigar ni adaptar. Hace un llamado a los países desarrollados para que apoyen a las naciones más pobres con finanzas, tecnología y capacitación.

Los flujos de financiación climática de los gobiernos ricos se han incrementado a primera vista. Pero la mayoría se entrega en forma de préstamos, no de donaciones, lo que aumenta la carga de la deuda de los países en desarrollo. El crecimiento ecológico en los países de ingresos medios tiene eternamente prioridad sobre la protección de los más pobres de un problema que no es de su creación.

No hay compensación para las víctimas del desastre climático, solo charlas y planes de seguros por los que deben pagar las primas.

Se necesita más solidaridad para que el acuerdo funcione para las comunidades vulnerables.

5) El transporte internacional se escapa

Los primeros borradores del Acuerdo de París pedían explícitamente a los organismos de las Naciones Unidas responsables de la aviación y el transporte marítimo internacionales que establezcan objetivos sectoriales de reducción de emisiones y políticas para cumplirlos. Ese texto no hizo el corte final.

La Organización de Aviación Civil Internacional (Icao) y la Organización Marítima Internacional continuaron negociando acuerdos climáticos, pero ninguna de las dos está alineada con un límite de calentamiento global de 1,5 ° C o 2 ° C.

Los pasos iniciales para implementar esos acuerdos debilitaron aún más la ambición, mientras que la OACI arremetió contra los críticos del clima en las redes sociales.

En ambos foros, la industria domina mientras que los observadores de la sociedad civil y los medios operan bajo estrictas restricciones. Los formuladores de políticas pertenecen a la misma clase de élite que los viajeros frecuentes, mientras que el transporte marítimo está fuera de la vista, fuera de la mente.

Los dos sectores y la huella de carbono # 8217, actualmente alrededor del 5-6% de las emisiones globales, crecerán y se destacarán cada vez más en ausencia de acciones más contundentes.


Entra en vigor el Acuerdo de París - HISTORIA

El presidente Biden firma una orden ejecutiva. Foto: Wikimedia Commons

Horas después de su investidura, el presidente Joe Biden reingresó a Estados Unidos en el Acuerdo de París, como había prometido. El reingreso entra en vigor el 19 de febrero.

El Acuerdo de París fue adoptado en 2015 por 196 partes que se comprometieron a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, resultado de 25 años de difíciles negociaciones. Aunque EE. UU. Firmó originalmente el acuerdo, la administración Trump se retiró en 2017. ¿Cuánto progreso han logrado los miembros del Acuerdo de París mientras tanto y qué podría cambiar ahora que EE. UU. Se está reincorporando? Las partes estaban programadas originalmente para reunirse en Glasgow, Escocia, en noviembre de 2020, para aumentar sus objetivos de reducción de emisiones, pero debido al COVID-19, la reunión se pospuso por un año.

Dónde se encuentra el Acuerdo de París

Antes del Acuerdo de París, el mundo se encaminaba hacia lo que habría sido un aumento desastroso de 3,6 ° C en las temperaturas globales para el 2100. La misión del Acuerdo de París era mantener el calentamiento global por debajo de 2 ° C e idealmente por debajo de 1,5 ° C en comparación con la era preindustrial. niveles. A 1,5 ° C de calentamiento, el mundo seguirá experimentando impactos climáticos severos, pero a 2 ° C, serían catastróficos.

Los niveles del mar están aumentando debido al derretimiento de los glaciares y las capas de hielo. Foto: NASA, Rawpixel Ltd.

Los esfuerzos actuales en todo el mundo han reducido el calentamiento proyectado de fin de siglo a 2,9 ° C, pero ya estamos experimentando un calentamiento de 1,1 ° C y probablemente superemos los 1,5 ° C a menos que todas las emisiones se puedan reducir a cero para 2040. COVID-19 como resultado de una caída del 7 por ciento en las emisiones globales en 2020 debido a que todas las economías cerraron para mantener el calentamiento por debajo de 1,5 ° C, tendríamos que seguir reduciendo las emisiones en un 7 por ciento adicional cada año durante la próxima década.

Nuevos objetivos para reducir las emisiones

Aunque la COP 26, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2020 que abarca el Acuerdo de París, se pospuso, en diciembre se celebró una Cumbre sobre la ambición climática para conmemorar el quinto aniversario del acuerdo. Antes de la cumbre, más de 25 países y la Unión Europea habían adoptado metas de cero neto, la mayoría que se alcanzará para el 2050 significa lograr un equilibrio entre las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por el hombre en la atmósfera y las eliminadas mediante estrategias de eliminación de carbono. Casi 100 países más habían anunciado sus intenciones de hacer lo mismo, y en la cumbre, 10 países más hicieron lo mismo. Biden ha prometido que EE. UU. Alcanzará emisiones netas cero a más tardar en 2050. Juntos, estos países representan el 63 por ciento de las emisiones globales si logran emisiones netas cero, podría ser suficiente para limitar el calentamiento global a menos de 2 ° C para 2100. , pero aún no es suficiente limitarlo a 1,5 ° C.

El Acuerdo de París pide a los países que se comprometan a reducir las emisiones, llamadas contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés), más ambiciosas cada cinco años; el primer paso hacia adelante se produciría a fines de 2020. Según el Foro Vulnerable al Clima, solo 73 los países propusieron objetivos revisados, y 69 países, incluidos la UE, el Reino Unido, Argentina y Etiopía, presentaron objetivos de reducción de emisiones más ambiciosos.

Turbinas de viento en Dinamarca. Foto: CGP Gray

Los Estados unidos. se comprometió a reducir las emisiones en un 55 por ciento desde los niveles de 1990 para 2030, y el Reino Unido prometió reducir las emisiones en un 68 por ciento desde los niveles de 1990 para 2030. Si bien China no ha presentado formalmente un compromiso actualizado, en la cumbre declaró que apuntaría a la neutralidad de carbono para 2060 y presentar una NDC mejorada para 2030 en línea con este objetivo, China también tiene como objetivo alcanzar el pico de sus emisiones para 2030.

Varios otros países, incluida Rusia, han mantenido el statu quo. La nueva promesa de Brasil ha retrocedido efectivamente, y aunque Brasil propuso una meta de cero neto para 2060, esto dependería de recibir $ 10 mil millones al año en financiamiento climático de otros países. A finales de este año, en la COP 26, todas las demás partes deberán presentar NDC actualizadas.

Sin embargo, la pregunta crítica es si los países pueden traducir sus metas de cero neto a largo plazo en las políticas a corto plazo que son necesarias para alcanzarlas.

Financiamiento climático

En 2010, el Fondo Verde para el Clima se estableció para recolectar donaciones de países más desarrollados para ayudar a las naciones pequeñas y en desarrollo a adaptarse al cambio climático y reducir las emisiones. Los países desarrollados se comprometieron a reunir $ 100 mil millones al año para 2020. Sin embargo, a fines de 2020, el Fondo Verde para el Clima solo había recaudado $ 7 mil millones, aunque ha recibido promesas de $ 10 mil millones adicionales para 2023.

La brecha entre la financiación y las necesidades de adaptación climática solo puede aumentar con el tiempo. Un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente proyectó que la adaptación en los países en desarrollo cuesta actualmente $ 70 mil millones al año para 2030, podría costar $ 140 a 300 mil millones, y para 2050, $ 280 a 500 mil millones. En la nueva ronda de NDC, las naciones en desarrollo ya han solicitado $ 373 mil millones en financiamiento climático.

La administración Obama prometió $ 3 mil millones para el fondo climático, pero Estados Unidos solo ha pagado $ 1 mil millones hasta ahora. John Kerry, el enviado de Estados Unidos para el clima, anunció recientemente que Estados Unidos "haría bien" con el resto del dinero que había prometido al Fondo Verde para el Clima.

Lo que debe hacer EE. UU.

Después de que el presidente Trump anunció que sacaría a EE. UU. Del Acuerdo de París en 2017, a muchos aliados europeos les preocupaba que socavara los esfuerzos para lograr que otros países hicieran recortes ambiciosos en sus emisiones, ya que EE. UU. Es el segundo mayor emisor del mundo detrás de China. . La salida de Estados Unidos también significó que no contribuiría con su parte al Fondo Verde para el Clima.

Durante la presidencia de Obama, Estados Unidos se comprometió a reducir las emisiones entre un 26% y un 28% por debajo de los niveles de 2005 para 2025, con un objetivo a más largo plazo de una reducción del 80% para 2050. Debido al COVID, las emisiones de EE. UU. En 2020 fueron un 21,5% inferiores a los niveles de 2005 , según una estimación del Rhodium Group. Esto incluye los esfuerzos de ciudades, empresas, universidades y 25 gobernadores que se unieron a la Alianza Climática de EE. UU. Y se comprometieron a trabajar para lograr los objetivos de Obama después de que Trump sacó a EE. UU. Del Acuerdo de París. Pero la caída del 21,5 por ciento no significa que Estados Unidos esté en camino de cumplir con la promesa de Obama de una reducción del 26 al 28 por ciento para 2025 u 80 por ciento para 2050, porque se espera que las emisiones aumenten nuevamente este año a medida que la pandemia se controle gradualmente.

El cambio climático está haciendo que los huracanes sean más peligrosos. Foto: NASA Goddard

Para restablecer a EE. UU. Como líder climático, Biden necesita volver a ingresar a París con un objetivo que sea más ambicioso que el de Obama, uno que refleje los objetivos reforzados establecidos por la UE. y el Reino Unido y satisface las expectativas de los grupos ecologistas nacionales. Además, si EE. UU., China, Japón y la UE hacer compromisos audaces en sus NDC, debería servir como un fuerte incentivo para que todos los demás países sigan su ejemplo.

Sin embargo, lo más importante es que se debe lograr un objetivo de reducción de emisiones de EE. UU. Más ambicioso. En un seminario web de la Universidad de Columbia, "Perspectivas para la acción climática bajo la administración de Biden", Kelly Simms Gallagher, profesora de política energética y ambiental en la Escuela Fletcher de la Universidad de Tufts, dijo: "La administración de Biden tardará un poco en darse cuenta. qué es posible: qué vías políticas son posibles y qué vías legislativas son posibles. Será muy importante hacer todo lo posible para garantizar que realmente podamos cumplir el objetivo ".

Si bien la aprobación de la legislación climática rápidamente ayudará a tranquilizar a los aliados de que EE. UU. Está seriamente de regreso en la lucha climática y, con suerte, alentará a otros países a tomar medidas audaces, Gallagher enfatizó que EE. UU. Debe ser "humilde" en su enfoque inicial.

“Presionamos mucho para alentar a los países a aumentar la ambición y unirse al Acuerdo de París y negociamos ese acuerdo con diligencia y buena fe”, dijo. “Pero debido a la administración Trump, Estados Unidos literalmente se alejó del Acuerdo de París, no cumplió con ninguno de sus compromisos sobre financiamiento climático o en términos de acción interna. De modo que no llegamos a la política exterior desde una posición de fortaleza en este momento. Para mí, el paso más importante es un esfuerzo intensivo en la política interna y poner nuestra propia casa en orden, y eso nos pondría en una posición mucho mejor en términos de nuestra política exterior sobre el clima ”.

Michael Gerrard, director del Centro Sabin para la Ley del Cambio Climático de la Universidad de Columbia, estuvo de acuerdo y dijo: "Hemos perdido mucha credibilidad en los últimos cuatro años".

¿Qué es factible en el frente doméstico?

El presidente Biden ha trazado un plan de energía limpia y empleos ecológicos de 2 billones de dólares, se ha comprometido a reducir las emisiones de electricidad a cero para 2035 y lograr emisiones netas cero para 2050. Con escasa mayoría en la Cámara y el Senado, esto no será posible. fácil. Y solo hay tres caminos que Biden podría tomar: puede trabajar al otro lado del pasillo con el Congreso, trabajar con el Congreso sin bipartidismo o tomar medidas ejecutivas.

Además de reincorporarse al Acuerdo de París el primer día, Biden firmó una orden ejecutiva que instruye a todas las agencias a revisar las acciones tomadas durante los últimos cuatro años que sean inconsistentes con sus políticas climáticas y suspenderlas, revisarlas o rescindirlas. Estos incluyen las acciones de la administración Trump para debilitar las regulaciones para las emisiones de metano, los estándares de ahorro de combustible, los estándares de eficiencia energética de los electrodomésticos y los estándares de contaminantes peligrosos del aire.

Las acciones ejecutivas de Biden también han revocado las órdenes ejecutivas de Trump que debilitaron los requisitos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de las operaciones federales, aceleraron las revisiones ambientales, aceleraron los oleoductos y gasoductos, promovieron la perforación en alta mar y eliminaron la protección de los monumentos nacionales para permitir el desarrollo de combustibles fósiles. . Biden impuso una moratoria sobre el arrendamiento de combustibles fósiles en tierras y aguas federales, ordenó a las agencias que redujeran los subsidios a los combustibles fósiles y restauró la ciencia a la lucha contra el cambio climático.

Protestas contra los oleoductos Keystone XL y Dakota Access. Foto: Pax Ahimsa Gethen

También revocó el permiso para el Oleoducto Keystone XL, anuló decisiones que redujeron el tamaño de algunos monumentos nacionales y restableció el costo social del carbono que evalúa los impactos económicos del cambio climático. Además, ha ordenado a las agencias federales que adquieran vehículos eléctricos y libres de carbono. Su orden de hacer del cambio climático una prioridad de seguridad nacional dirige a las agencias de inteligencia a evaluar la seguridad climática, y al Departamento de Defensa y otras agencias a desarrollar planes que tengan en cuenta el cambio climático.

En el seminario web, Gerrard dijo que hay acciones adicionales que Biden puede tomar sin el Congreso. Podría permitir que la Oficina de Gestión de la Energía Oceánica en el Departamento del Interior avanzara con la aprobación de la energía eólica marina. Puede derogar los cambios que hizo Trump para debilitar la Ley de Política Ambiental Nacional, que requiere que las agencias federales evalúen los impactos ambientales de las acciones que proponen y revertir el daño causado a la Ley de Especies en Peligro de Extinción.

Solo con su autoridad existente, Biden también podría tomar medidas con las regulaciones financieras. Podría exigir a la Comisión de Bolsa y Valores que refuerce los requisitos de divulgación por parte de las corporaciones que cotizan en bolsa sobre los efectos de la regulación climática y los riesgos del cambio climático. La Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC), que regula los sectores de la electricidad y el gas natural, podría estar encaminada a favorecer más energías renovables en lugar de combustibles fósiles. Y la FERC y el Departamento de Energía podrían fomentar la ubicación de líneas de transmisión eléctrica para energías renovables, que serán necesarias para la descarbonización.

Gerrard también sugirió que con el apoyo de la Cámara y 51 votos en el Senado (incluido el del vicepresidente Harris), Biden podría emplear el proceso de reconciliación, que permite acelerar ciertos impuestos y gastos. Por ejemplo, Biden podría adoptar medidas de impuestos y gastos que fomenten la energía renovable, incluido un precio sobre el carbono. También podría participar en un programa de infraestructura masiva para desarrollar energía limpia.

"Creo que está haciendo todo lo posible dentro de su autoridad actual", dijo Gerrard. "Pero será muy difícil llegar a la electricidad con cero emisiones de carbono para 2035 y a cero neto para 2050. La autoridad ejecutiva nos llevará por buenos caminos, pero no cruzará la línea de meta".

Un enfoque de todo el gobierno

A diferencia de administraciones anteriores que utilizaban principalmente la Agencia de Protección Ambiental, el Departamento de Energía y el Departamento del Interior para tratar los problemas ambientales y climáticos, Biden firmó una orden ejecutiva que hace del cambio climático una prioridad en todo el gobierno federal: un ”Enfoque al cambio climático. En otras palabras, está dirigiendo a las agencias federales para que aborden el cambio climático en su toma de decisiones e instalando personal dedicado a la política climática en muchas. Este enfoque de todo el gobierno solo se usó anteriormente en la Segunda Guerra Mundial. El fundador de un grupo de defensa del clima que asesoró al equipo de transición de Biden dijo: & # 8220Todas las agencias son ahora una agencia climática & # 8221.

Los jefes de agencias en todos los ámbitos han recibido instrucciones de aumentar la energía renovable, disminuir la producción de combustibles fósiles y priorizar la justicia ambiental. A continuación, se muestran algunos ejemplos de cómo determinadas agencias podrían llevar a cabo la estrategia de todo el gobierno. El Departamento de Defensa, que adquiere suministros para todas las ramas militares, es el mayor comprador de combustibles fósiles en el gobierno; cambiaría sus compras a tecnologías de energía limpia y combustibles bajos en carbono. El Departamento del Tesoro exigiría a los bancos y otras instituciones financieras que consideren los riesgos climáticos en sus inversiones.

La restauración de tierras degradadas promueve el almacenamiento de carbono. Foto: USAID

El Departamento de Agricultura otorgaría créditos a los agricultores y propietarios de bosques para fomentar el uso de estrategias de reducción de emisiones. El Departamento de Educación financiaría más programas para aumentar la comprensión del cambio climático, además de adquirir autobuses eléctricos y escuelas ecológicas. El Departamento de Transporte podría establecer más estaciones de carga para vehículos eléctricos e invertir más en transporte público. El Departamento de Justicia defenderá las políticas de Biden, pero también tendrá una división especial de justicia ambiental y climática, y llevará a cabo la aplicación de la ley contra las principales empresas que contaminan.

"Creo que es esencial que se tire de todas las palancas", dijo Gerrard. “La acción sobre el clima y la energía afecta a gran parte del gobierno federal. Así que es muy importante y prudente que lo haga. Sin embargo, todavía no es suficiente sin el Congreso ".

Ultimately, Biden needs 60 votes in Congress to break a filibuster that Republicans would likely mount when he attempts to advance legislation to regulate emissions from the largest greenhouse gas-emitting sectors: vehicles, power plants and methane leaks from oil and gas operations. He needs the cooperation of Congress to create lasting regulations.

“Without Congress locking in progress, the next president could undo much of what Biden has done just as Biden is now undoing what Trump did, and Trump undid much of what Obama did,” said Gerrard. “Without explicit congressional action, we’re very vulnerable to this kind of back and forth, which destroys the momentum that is needed to drive industry industries to work at the nonstop breakneck pace that is necessary.” Currently, the House of Representatives is controlled by Democrats in the Senate, Republicans hold 50 seats, Democrats hold 48 and two are held by independents. Under the current composition of Congress, the only policies that could withstand potential future efforts to rescind them are those that Biden can secure with bilateral cooperation from Congress.

With a larger Democratic majority in the Senate, Biden would have a better chance of passing more far-reaching climate legislation — a turn of events that could occur in 2022, when 20 Republican Senate seats are up for grabs.


The Paris Climate Agreement: What You Need to Know

President Biden’s decision to return to the climate pact fulfills a campaign pledge, but the United States has some catching up to do.

By Jonathan Ellis and Douglas Alteen

President Biden has recommitted the United States to the Paris climate agreement, the international accord designed to avert catastrophic global warming.

The move by Mr. Biden fulfills a campaign promise to return to the pact on day one of his presidency. A letter to the United Nations signed by the president on Wednesday formally started the 30-day process of bringing the United States back into the accord.

What does the decision mean? We have extensive coverage here at The New York Times, but it is a complex issue and you may be wondering where to start.


How will the US election impact Paris?

Donald Trump has called manmade climate change "a hoax" and said he would "cancel" the Paris Agreement and other international efforts to address the issue. He says he supports clean water and air, but wants to slash funding to the Environmental Protection Agency in the US.

Hillary Clinton backs the Paris deal, saying climate change is a threat to American security. She supports stringent regulation of the energy industry and opposes expanded drilling in Alaska, but has not made the environment a central part of her campaign.

Read Anthony Zurcher's global guide to where the presidential candidates stand on all the issues - and how they compare to world leaders.

What solutions to air pollution make sense to you that you would like us to investigate?


Is there a consensus on the science of climate change?

Yes, there is a broad consensus among the scientific community, though some deny that climate change is a problem, including politicians in the United States. When negotiating teams meet for international climate talks, there is “less skepticism about the science and more disagreement about how to set priorities,” says David Victor, an international relations professor at the University of California, San Diego. The basic science is that:

  • the Earth’s average temperature is rising at an unprecedented rate
  • human activities, namely the use of fossil fuels—coal, oil, and natural gas—are the primary drivers of this rapid warming and climate change and,
  • continued warming is expected to have harmful effects worldwide.

Data taken from ice cores shows that the Earth’s average temperature is rising more now than it has in eight hundred thousand years. Scientists say this is largely a result of human activities over the last 150 years, such as burning fossil fuels and deforestation. These activities have dramatically increased the amount of heat-trapping greenhouse gases, primarily carbon dioxide, in the atmosphere, causing the planet to warm.

The Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), a UN body established in 1988, regularly assesses the latest climate science and produces consensus-based reports for countries.


Paris Climate Agreement to enter into force on 4 November

Paris Climate Agreement to Enter into Force on 4 November, 2016

More countries join agreement, paving way for full implementation of historic accord to address climate change

New York, 5 October— The historic Paris Agreement to address climate change will enter into force on 4 November, the United Nations announced today.

“This is a momentous occasion,” said UN Secretary-General Ban Ki-moon as the latest instruments of ratification were accepted in deposit. “What once seemed unthinkable, is now unstoppable. Strong international support for the Paris Agreement entering into force is a testament to the urgency for action, and reflects the consensus of governments that robust global cooperation, grounded in national action, is essential to meet the climate challenge.”

But he cautioned that the work of implementing the agreement still lay ahead. “Now we must move from words to deeds and put Paris into action. We need all hands on deck – every part of society must be mobilized to reduce emissions and help communities adapt to inevitable climate impacts.”

The Agreement provides that it shall enter into force 30 days after 55 countries, representing 55 percent of global emissions, have deposited their instruments of ratification, acceptance or accession with the Secretary-General. As of today, 73 countries and the European Union have joined the Agreement, exceeding the 55 percent threshold for emissions.

The requirements for entry into force were satisfied today when Austria, Bolivia, Canada, France, Germany, Hungary, Malta, Nepal, Portugal and Slovakia, as well as the European Union, deposited their instruments of ratification with the Secretary-General.

These countries were the latest to join the Agreement this week, following New Zealand and India, and the 31 countries which joined at a special event at the UN on 21 September during the General Assembly high-level week. In early September, the world’s two largest emitters, China and the United States, joined the Agreement, providing the impetus for other countries to quickly complete their domestic ratification or approval processes.

The Agreement will now enter into force in time for the Marrakech Climate Conference (COP 22) in Morocco in November, where countries will convene the first Meeting of the Parties to the Agreement. Countries that have not yet joined may participate as observers.

Patricia Espinosa, Executive Secretary of the UN Framework Convention on Climate Change, said, “Above all, entry into force bodes well for the urgent, accelerated implementation of climate action that is now needed to realize a better, more secure world and to support also the realization of the Sustainable Development Goals.”

“It also brings a renewed urgency to the many issues governments are advancing to ensure full implementation of the Agreement,” she added. “This includes development of a rule book to operationalize the agreement and how international cooperation and much bigger flows of finance can speed up and scale up national climate action plans.” she added.

The Paris Agreement’s entry into force was extremely swift, particularly for an agreement that required a large number of ratifications and two specific thresholds.

The Paris Agreement, adopted on 12 December 2015 in Paris, marks a watershed moment in global efforts to address climate change. Adopted by 196 parties to the UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) last December in Paris, the Paris Agreement’s central aim is to strengthen the global response to the threat of climate change by keeping the global temperature rise this century well below 2 degrees Celsius above pre-industrial levels and to pursue efforts to limit it to 1.5 degrees Celsius.

The Agreement calls on countries to combat climate change and to accelerate and intensify the actions and investments needed for a sustainable low carbon future, and to adapt to the increasing impacts of climate change. Additionally, the Agreement aims to strengthen the ability of countries to deal with the impacts of climate change. It calls for scaled up financial flows, a new technology framework and an enhanced capacity-building framework to support action by developing countries and the most vulnerable countries in line with their own national objectives. The Agreement also provides for enhanced transparency of action and support through a more robust transparency framework and a stocktaking mechanism to ramp up ambition over time.

Additionally, many countries have announced they are committed to joining the agreement this year. For a country that joins the Agreement after it enters into force, the Agreement will become binding 30 days after it deposits its instrument of ratification, acceptance, approval or accession with the Secretary-General.

191 countries have signed the Agreement, signifying their intention to join.


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