La ley de seguridad social

La ley de seguridad social

Aproximadamente a las 3:30 p.m. el 14 de agosto de 1935, la Ley del Seguro Social * se convirtió en ley por encima de la firma del presidente Franklin D. Roosevelt. Promulgada en medio de la Gran Depresión, fue un proyecto de ley de gran alcance que generó una serie de programas para ayudar a numerosos grupos de estadounidenses. La ley obtuvo su título del innovador programa de seguro social diseñado para proporcionar un ingreso estable a los trabajadores jubilados de 65 años o más.FondoCuando los colonos de habla inglesa llegaron a América del Norte, estaban inmersos en las nociones y prácticas que conocían en Inglaterra, incluidas las "Leyes de los pobres". Las leyes de pobreza coloniales originales emulaban la Ley de pobreza isabelina de 1601. Las actitudes estadounidenses predominantes hacia el alivio de la pobreza eran generalmente dudosas y la participación gubernamental era escasa. fue un predecesor importante, un programa de seguridad social destinado a un segmento particular de la población estadounidense. Sus necesidades llevaron al desarrollo de un plan de pensiones con similitudes con desarrollos posteriores en la Seguridad Social. Arraigadas en el siglo XVIII, varias tendencias sociales importantes ocurrieron en los Estados Unidos del siglo XIX que hicieron que las formas convencionales de asegurar la supervivencia económica fueran cada vez más obsoletas:

  • La Revolución Industrial ** alcanza la mayoría de edad;
  • un cambio de población del campo a las ciudades;
  • mayor esperanza de vida; y
  • el desvanecimiento de la familia extensa.
  • En otras palabras, los estadounidenses se habían vuelto cada vez más industrializados, ciudadanos y mayores, y menos personas vivían con varios parientes cercanos. El Programa de Reconstrucción Social de los Obispos, publicado por los obispos católicos liberales después de la Primera Guerra Mundial, sugirió un cambio en la actitud hacia "redes de seguridad" del gobierno.

    Hasta que se alcance este nivel de salario mínimo legal, el trabajador necesita el dispositivo de seguro. El estado debería proporcionar un seguro integral contra enfermedad, invalidez, desempleo y vejez. En la medida de lo posible, el fondo del seguro debería recaudarse mediante un gravamen a la industria, como se hace ahora en el caso de la indemnización por accidentes. La industria en la que se emplea a un hombre debe proporcionar todo lo necesario para satisfacer todas las necesidades de toda su vida. Por lo tanto, cualquier contribución a los fondos del seguro proveniente de los ingresos generales del estado debería ser solo leve y temporal.

    La ley y sus modificaciones posterioresLa Ley de Seguridad Social significa un cambio radical de la tradición estadounidense anterior. Estados Unidos habitualmente había hecho hincapié en "levantarse por los medios" y el voluntarismo para aliviar los males sociales. Antes de 1929, el gobierno federal no proporcionaba programas tales como pensiones de vejez, asistencia pública, compensación por desempleo o seguro médico, excepto para los veteranos de guerra. Sin embargo, la depresión de principios de la década de 1930 generó miseria en todo el país y provocó una crisis popular. cruzada por las pensiones de vejez coordinada por un médico retirado de California, Francis Townsend. La administración de Roosevelt respondió asegurando la Ley de Seguridad Social en 1935. El programa se financiaría con impuestos sobre la nómina además de algunos costos iniciales. Cuando propuso la legislación al Congreso en enero de 1935, Roosevelt hizo un comentario sobre la flexibilidad que contrasta con las opiniones posteriores. . Propuso "anualidades contributivas voluntarias mediante las cuales la iniciativa individual puede incrementar las cantidades anuales percibidas en la vejez". Esto nunca se incorporó a la Seguridad Social, que permanece financiada por montos fijos sin componente voluntario. Como han señalado los críticos, la anualidad implícita en la que están invirtiendo los trabajadores jóvenes tiene un rendimiento tan bajo que es dudoso que muchos hubieran participado en anualidades voluntarias administradas por el gobierno federal. cuando los cónyuges sobrevivientes y los hijos menores se incluyeron como beneficiarios. Los impuestos sobre la nómina aumentaron para pagarlo. En la década de 1950, se agregaron más personas al grupo de beneficiarios del Seguro Social y se aumentó el beneficio, incluida la primera asignación por costo de vida (COLA) desde 1940. En 1956, el seguro de discapacidad se instituyó y se amplió durante los años siguientes. Se permitió la jubilación anticipada de las mujeres a los 62 años. Los impuestos sobre la nómina rondaban el cuatro por ciento. En 1961, se permitió la jubilación anticipada para los hombres a los 62 años. Los impuestos sobre la nómina aumentaron al seis por ciento. Se produjo un gran avance cuando la Administración del Seguro Social se encargó de brindar atención médica a los beneficiarios de 65 años o más, en virtud de la nueva Ley de Medicare promulgada por el presidente Lyndon B. Johnson el 30 de julio de 1965. La Administración de Financiamiento de la Atención Médica (HCFA) ahora mantiene Medicare. En 1972, la ley fue modificada para proporcionar un COLA anual, vinculado al aumento anual de los precios al consumidor, a partir de 1975. Década de 1980. En 1983, el presidente Ronald Reagan promulgó la ley, por primera vez, la tributación de los beneficios del Seguro Social. Además, se amplió la cobertura a los empleados federales, se aumentó la edad de jubilación, a partir del 2000, y se incrementaron las reservas en los Fondos Fiduciarios de la Seguridad Social. En 1985, los Fondos Fiduciarios del Seguro Social se retiraron del presupuesto federal, de modo que los fondos reservados para el sistema del Seguro Social pudieran rastrearse por separado del resto del presupuesto. Para entonces, los impuestos sobre la nómina estaban fijados en el 11,4 por ciento. En 1993, la cantidad de beneficios imponibles para los jubilados de altos ingresos se incrementó al 85 por ciento y los impuestos sobre la nómina aumentaron al 12,4 por ciento. En 1996, el Informe de los fideicomisarios del Seguro Social indicó que el sistema comenzaría a entrar en números rojos en 2012, y los fondos fiduciarios se agotarían para el 2029. Todos los miembros del panel asesor de los fideicomisarios coincidieron en que al menos algunos fondos del Seguro Social deberían invertirse en el sector privado. Para mantener el sistema como estaba y actuarialmente sólido, escribieron, los impuestos sobre la nómina tendrían que aumentar en un 50 por ciento o los beneficios tendrían que recortarse en un 30 por ciento. En 1999, el Informe de los Fideicomisarios del Seguro Social indicó que el pasivo no financiado del Sistema de Jubilación del Seguro Social¹ aumentó en $ 752 mil millones desde que se publicó el Informe del Fideicomisario de 1998. Eso llevó el pasivo total no financiado a largo plazo a más de $ 19 billones. En 2000, el presidente Bill Clinton promulgó la ley HR 5, "La Ley de Libertad para Trabajar de las Personas Mayores de 2000", que permitió a aproximadamente 900,000 beneficiarios oficialmente jubilados pero empleados para mantener sus beneficios sin reducciones.Desarrollos de los últimos díasEl debate todavía resuena en los pasillos del Congreso sobre cómo el sistema de Seguridad Social satisfará las crecientes demandas de la generación jubilada del "Baby Boom" (los nacidos entre 1946 y 1964). Y, al comienzo de su segundo mandato, el presidente George W. Bush hizo campaña para permitir que los trabajadores más jóvenes invirtieran una parte de sus contribuciones al Seguro Social en el mercado de valores.


    *HORA. 7260, Ley Pública No. 271, 74º Congreso.
    ** La aplicación de maquinaria motorizada a la fabricación.
    ¹La cantidad por la cual los pasivos de un programa exceden los activos del programa.


    Historia y antecedentes de la Ley de Seguridad Social de 1935

    La seguridad económica es importante para todos, pero durante siglos, las personas económicamente desfavorecidas tenían poco para protegerlas de problemas graves como el hambre y la falta de vivienda. A menudo, algunos de los ciudadanos más pobres de una sociedad eran los ancianos, que ya no podían trabajar para mantenerse a sí mismos. Este problema siempre fue peor en tiempos económicos difíciles, nunca más que durante la Gran Depresión. En este contexto, se conceptualizó y promulgó la Ley de Seguridad Social.


    Seguridad Social

    Desde un par de fallos fiscales del Departamento del Tesoro de 1938 y otro en 1941, los beneficios del Seguro Social se han excluido explícitamente de los impuestos federales sobre la renta. (Se emitió una revisión en 1970, pero no hizo cambios en la política existente). Esto cambió por primera vez con la aprobación de las Enmiendas de 1983 a la Ley del Seguro Social. A partir de 1984, una parte de los beneficios del Seguro Social ha estado sujeta a impuestos federales sobre la renta.

    Las tres sentencias del Tesoro (ver más abajo) establecieron como política tributaria el principio de que los beneficios del Seguro Social no estaban sujetos a impuestos federales sobre la renta. Este fue un tratamiento especial para los beneficios del Seguro Social, ya que la mayoría de las pensiones privadas están parcialmente sujetas a impuestos. En la mayoría de las pensiones privadas, un monto de la pensión equivalente a las contribuciones realizadas por el trabajador está libre de impuestos. El monto de tales pensiones privadas que excede el monto de las contribuciones del trabajador, generalmente está sujeto a impuestos federales sobre la renta.

    Una forma un poco diferente, y más complicada, de decir esencialmente lo mismo es que la parte de los beneficios de pensión que no están sujetos a impuestos es la de & cuota después de impuestos. & Quot; Para un trabajador, todo su salario está sujeto a impuestos federales sobre la renta, incluyendo la parte que está sujeta a los impuestos sobre la nómina del Seguro Social, por lo que, en el lenguaje a veces confuso de la política fiscal, se dice que todo esto es & quot; ingreso después de impuestos & quot ;. Su empleador, sin embargo, puede deducir su parte del Seguro Social. impuesto sobre la nómina de su renta imponible. Por lo tanto, los pagos del Seguro Social realizados por el empleador se consideran "ingresos antes de impuestos" (y, por lo tanto, no están sujetos a impuestos). Por lo tanto, el valor de los "ingresos antes de impuestos" que recibe el beneficiario (es decir, la contribución del empleador) es potencialmente imponible. O, para decirlo de otra manera, sólo la parte de los ingresos y cuotas después de impuestos del trabajador sobre la que pagó impuestos sobre la nómina no está sujeta a impuestos.

    Otra forma más de describir esta idea es usar & cotizar ratios de exclusión & quot, que es como el Departamento del Tesoro define la parte imponible de un beneficio de pensión. En todas estas formas de describirlo, la idea básica es la misma: el beneficiario de la pensión generalmente está sujeto a impuestos sobre la parte de sus beneficios que él mismo no contribuyó.

    La razón fundamental del Tesoro para no gravar los beneficios del Seguro Social era que los beneficios en virtud de la Ley se podían considerar como "gratificaciones" y, dado que los obsequios o gratificaciones no estaban generalmente sujetos a impuestos, los beneficios del Seguro Social no estaban sujetos a impuestos. Es probable que el Tesoro adoptara este punto de vista debido a la estructura de la Ley de 1935 en la que las disposiciones sobre impuestos y las disposiciones sobre beneficios se encontraban en títulos de ley separados. Debido a esta estructura, se podría argumentar que los impuestos eran solo una forma de recaudación de ingresos, sin relación con los beneficios. Los beneficios en sí mismos podrían entonces verse como una "gratitud" que el gobierno federal pagó a ciertas clases de ciudadanos. Aunque esto claramente no era cierto en un sentido político y moral, podría interpretarse de esta manera en un sentido legal. En el contexto de la política pública, la mayoría de la gente sostendría la opinión de que las contribuciones tributarias crearon un & quot derecho ganado & quot a los beneficios posteriores. A pesar de esta opinión común, el Departamento del Tesoro dictaminó que no existía tal conexión necesaria y, por lo tanto, los beneficios del Seguro Social no estaban sujetos a impuestos.

    Por otro lado, el quid de la cuestión es que los beneficiarios del Seguro Social no financian completamente sus beneficios a través de sus impuestos sobre la nómina. Los beneficios se financian a partir de tres fuentes: el impuesto sobre la nómina del empleado, el impuesto sobre la nómina equivalente del empleador y los intereses devengados por los fondos fiduciarios. Se puede decir que solo una parte de esta financiación ha sido pagada directamente por el beneficiario. Además, técnicamente hablando, los beneficios se calculan en función de las ganancias de los trabajadores, no de la cantidad de impuestos que pagan.

    Por lo tanto, las contribuciones del propio beneficiario no tienen en cuenta la contribución de contrapartida del empleador ni los intereses devengados por ambos. Tampoco tiene en cuenta los beneficios recibidos en exceso de las contribuciones totales. Es decir, debido al hecho de que el programa de Seguridad Social opera en parte sobre el principio del seguro, la mayoría de los beneficiarios reciben muchos más beneficios de lo que ellos y / o sus empleadores contribuyeron al sistema.

    Si se hace un esfuerzo riguroso para identificar cuánto del beneficio promedio del beneficiario fue pagado directamente por el beneficiario, la respuesta general es aproximadamente el 15%. O para decirlo de otra manera, alrededor del 85% del beneficio promedio del Seguro Social representa una cantidad superior a la aportada al programa por el trabajador promedio.


    El Consejo Asesor de 1979 y la Comisión Greenspan

    El Consejo Asesor de 1979 se encargó de estudiar las disposiciones sobre financiación y prestaciones del programa de Seguridad Social. El Consejo escribió extensamente sobre el tema de la tributación de los beneficios del Seguro Social:

    “El actual tratamiento fiscal de la seguridad social se estableció en un momento en el que tanto las prestaciones de la seguridad social como las tasas del impuesto sobre la renta eran bajas. En 1941, la Oficina de Rentas Internas dictaminó que los beneficios del seguro social no estaban sujetos a impuestos, muy probablemente porque se consideraban una forma de ingreso similar a un obsequio o gratificación.
    El consejo cree que esta decisión fue incorrecta cuando se tomó y es incorrecta hoy. El derecho a las prestaciones de la seguridad social se deriva de los ingresos de un empleo cubierto, al igual que ocurre con las pensiones privadas.
    El consejo cree que el tratamiento fiscal actual de las pensiones privadas es un modelo más apropiado para el tratamiento fiscal de la seguridad social.Los beneficios de pensiones de los planes de pensiones privados contributivos (incluidos los de los empleados del gobierno) ahora se gravan en la medida en que los beneficios superen los del empleado. contribuciones acumuladas al plan. Los beneficios de jubilación acumulados hasta el total de las contribuciones del empleado no están sujetos a impuestos porque los ingresos por los que se pagaron las contribuciones estaban sujetos a impuestos. La parte del beneficio que representa la contribución del empleador y los ingresos por intereses sobre las contribuciones del empleado y del empleador se grava cuando se recibe.
    Las estimaciones de la Oficina del Actuario de la Administración del Seguro Social indican que los trabajadores que ahora ingresan a un empleo cubierto en conjunto harán pagos de impuestos sobre la nómina por un total de no más del 17 por ciento de los beneficios que pueden esperar recibir. Los autónomos no pagarán más del 26 por ciento en promedio. Por lo tanto, si los beneficios de seguridad social recibieran el mismo tratamiento fiscal que las pensiones privadas, solo el 17 por ciento del beneficio estaría exento de impuestos cuando se recibieran y el 83 por ciento estaría sujeto a impuestos. . . Sin embargo, se haría una justicia rigurosa si la mitad del beneficio (la parte comúnmente, aunque algo inexacta, se atribuye a la contribución del empleador) se hiciera imponible.

    Esta recomendación del Consejo Asesor encontró una amplia resistencia en el Congreso. En un esfuerzo por hacer más aceptable la idea, se sugirió que se podrían agregar umbrales de exclusión para que los beneficiarios de ingresos bajos a moderados no se vieran afectados. Se trata de un procedimiento similar al que se utiliza para la tributación de las prestaciones de compensación por desempleo, que se inició en 1978.

    Por lo tanto, la propuesta que surgió fue que el 50% de los beneficios del Seguro Social estuvieran sujetos al impuesto sobre la renta federal, con exclusiones de umbral establecidas en los mismos niveles que los utilizados para la Compensación por desempleo (U.C.).

    Después del Consejo Asesor de 1979, la Comisión Nacional de Reforma de la Seguridad Social (conocida informalmente como la Comisión Greenspan en honor a su presidente) fue nombrada por el Congreso y el presidente en 1981 para estudiar y hacer recomendaciones sobre la crisis de financiamiento a corto plazo que enfrentaba la Seguridad Social. En ese tiempo. Se estimaba que el Fondo Fiduciario del Seguro de Vejez y Sobrevivientes se quedaría sin dinero, posiblemente ya en agosto de 1983. Esta Comisión bipartidista debía hacer recomendaciones al Congreso sobre cómo resolver los problemas que enfrenta el Seguro Social. Su informe, publicado en enero de 1983, fue la base para que el Congreso considerara las propuestas de reforma del Seguro Social que finalmente dieron como resultado las Enmiendas al Seguro Social de 1983.

    En su Informe, la Comisión recomendó que los beneficios de la Seguridad Social sean gravables: & quot La Comisión Nacional recomienda que, a partir de 1984, el 50% de los beneficios del OASDI se considere renta gravable para efectos del impuesto sobre la renta de las personas con Renta Bruta Ajustada (antes de incluir en él, cualquier beneficio de OASDI) de $ 20,000 si es soltero y $ 25,000 si está casado. El producto de dichos impuestos, según lo estimado por el Departamento de Hacienda, se acreditaría a los Fondos Fiduciarios de la OASDI bajo una asignación permanente. & quot

    Ésta era esencialmente la recomendación del Consejo Asesor, ya que había sido modificada en un debate posterior. (Con el cambio de que los umbrales se calculan antes de agregar el beneficio del Seguro Social, lo contrario de lo que se hizo en la U.C.)

    La Comisión estimó que sus propuestas afectarían solo al 10% de los beneficiarios del Seguro Social y que generarían $ 30 mil millones en ingresos para los Fondos Fiduciarios en los primeros siete años.

    El Congreso aprobó y el presidente Reagan promulgó la ley de las Enmiendas de 1983. Bajo las Enmiendas de 1983, hasta la mitad del valor del beneficio del Seguro Social se convirtió en ingreso potencialmente imponible. Las normas específicas adoptadas en 1983 fueron:

    Si los ingresos combinados del contribuyente (total de ingresos brutos ajustados, intereses sobre bonos exentos de impuestos y 50% de los beneficios del Seguro Social y Beneficios de jubilación para ferroviarios de Nivel I) exceden un monto límite ($ 25,000 para un individuo, $ 32,000 para una pareja casada que presenta una declaración conjunta y cero para una persona casada que presenta una declaración por separado), el monto de los beneficios sujetos al impuesto sobre la renta es el menor entre el 50% de los beneficios o el 50% del exceso de los ingresos combinados del contribuyente sobre el monto del umbral. Los ingresos adicionales por impuesto a la renta que resultan de esta provisión se transfieren a los fondos fiduciarios con los que se pagaron los correspondientes beneficios. Efectivo para los años contributivos que comiencen después de 1983.

    Al considerar las Enmiendas de 1983, el Informe del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes argumentó lo siguiente: & quot Su comité cree que los beneficios de seguridad social son de la naturaleza de los beneficios recibidos en virtud de otros sistemas de jubilación, que están sujetos a impuestos en la medida en que excedan un las contribuciones de los trabajadores después de impuestos y que gravar una parte de los beneficios del seguro social mejorará la equidad fiscal al tratar de manera más casi igualitaria todas las formas de jubilación y otros ingresos que están diseñados para reemplazar los salarios perdidos. . . & quot

    El Informe del Comité de Finanzas del Senado ofreció estas observaciones adicionales: & quot. . . al gravar los beneficios de la seguridad social y asignar estos ingresos a los fondos fiduciarios apropiados, se fortalecerá la solvencia financiera de los fondos fiduciarios de la seguridad social. . . . Al gravar solo una parte de los beneficios de seguridad social y jubilación ferroviaria (es decir, hasta la mitad de los beneficios en exceso de una cierta cantidad base), el proyecto de ley del Comité asegura que las personas de bajos ingresos. . . no pagará impuestos sobre sus beneficios. La proporción máxima de beneficios gravados es la mitad en reconocimiento del hecho de que los beneficios de la seguridad social se financian parcialmente con las contribuciones de los empleados después de impuestos. & quot

    Por lo tanto, el Informe del Senado reconoció que un factor motivador para introducir este cambio fue la recaudación de ingresos para los Fondos Fiduciarios. Esto fue parte de un paquete mucho más grande de cambios en el programa diseñado para abordar la solvencia financiera del programa. Se podría decir con justicia que recortar los beneficios y aumentar los ingresos fue el propósito de las Enmiendas de 1983, y la adopción de los impuestos a los beneficios del Seguro Social fue simplemente una disposición entre muchas para facilitar estos objetivos. También es importante notar que los fondos recaudados bajo esta disposición no van al Fondo General del Tesoro sino a los Fondos Fiduciarios del Seguro Social. Esto enfatiza nuevamente que el propósito de introducir esta disposición era recaudar ingresos para ayudar a restaurar la solvencia financiera del Seguro Social. (Los Comités estimaron los ahorros de seis años de esta disposición en $ 26,6 mil millones, y estimaron que esta disposición proporcionaría casi el 30% del total de fondos adicionales a largo plazo proporcionados por las Enmiendas).

    También debemos tomar nota de la justificación de los umbrales de exclusión en la ley. El Congreso tenía la intención de que las disposiciones sobre impuestos no afectaran a las "personas de bajos ingresos". Para lograr esto, se incluyeron los umbrales de $ 25,000 y $ 32,000. Por tanto, los umbrales no se basan en ninguna característica del programa del Seguro Social, son pura política fiscal. Dado que los umbrales en la ley de 1983 no fueron indexados intencionalmente, con el tiempo, perderían parte de su efecto umbral, ya que los aumentos en el ingreso real o en la inflación tenderían a atraer a más y más personas a la obligación tributaria. De hecho, cuando la ley fue enmendada por primera vez en 1993, aproximadamente el 18% de los beneficiarios del Seguro Social tenían alguna obligación tributaria (en comparación con aproximadamente el 10% cuando se promulgó la ley originalmente).

    La idea de que solo la mitad de los beneficios estarían sujetos a impuestos tenía alguna base en el programa del Seguro Social. Se basaba en la simple noción de que el empleado había hecho solo la mitad de las contribuciones utilizadas para financiar su beneficio (la otra mitad había sido pagada por el empleador). Dado que en las pensiones privadas, los beneficios que superan las contribuciones propias del empleado están sujetos a impuestos, se podría argumentar que el 50% de los beneficios de la Seguridad Social deberían estar sujetos a impuestos. Como Wyche Fowler (D-GA), miembro del Comité de Medios y Arbitrios, explicó la disposición en el piso de la Cámara: & quot. . . aunque los empleados pagan impuestos sobre la renta sobre sus ingresos sujetos al impuesto sobre la nómina, los empleadores no lo hacen porque pueden reclamar una deducción por gastos comerciales por sus pagos de impuestos sobre la nómina. Por lo tanto, se argumenta que exigir a los beneficiarios del Seguro Social que paguen impuestos sobre sus beneficios - la parte proporcionada por las contribuciones del empleador - es apropiado al momento de recibirlos. & quot

    Aun así, esta aproximación aproximada en realidad no le dio a los beneficios del Seguro Social el mismo tratamiento fiscal que a las pensiones privadas, porque la porción real "no contribuida" es aproximadamente el 85% del beneficio promedio, no el 50%. Durante la consideración del proyecto de ley en las dos cámaras se adelantaron algunas enmiendas infructuosas para hacer que la provisión del Seguro Social sea más exactamente como las que rigen las pensiones privadas, pero finalmente prevaleció la idea de una porción del 50%.

    La idea de gravar los beneficios, como muchas de las características individuales del proyecto de ley ómnibus, no fue universalmente popular. Algunos se quejaron de que introdujo una forma de "prueba de medios" en el sentido de que los beneficiarios de ingresos más bajos no estaban sujetos a la disposición (debido a los umbrales). También se argumentó que esto introdujo el financiamiento de los Ingresos Generales en el sistema y que diluyó el patrimonio de los beneficiarios que debían pagar impuestos.

    Finalmente, las Enmiendas de 1983 fueron aprobadas en la Cámara la noche del 9 de marzo de 1983 por una votación de 282 a 148. En la noche del 23 de marzo, el Senado aprobó su versión del proyecto de ley por una votación de 88 a 9. Ambos Los proyectos de ley contenían disposiciones prácticamente idénticas para la tributación de beneficios, con solo un cambio en el proyecto de ley del Senado: exigir que los ingresos por intereses libres de impuestos se utilicen en el cálculo para determinar si se excedieron los umbrales. En la Conferencia, que tuvo lugar el 24 de marzo, la Cámara aceptó la disposición del Senado. Inmediatamente después de la conclusión de la Conferencia, a las 22:25 horas. esa noche, el Congreso volvió a reunirse para considerar el Informe de la Conferencia. La Cámara adoptó rápidamente el Informe de la Conferencia por 243 votos contra 102. En el Senado, el debate continuó durante la noche y finalmente, en las primeras horas de la mañana del 25 de marzo, el Senado votó 58 a 14 para la aprobación final. (Ver Resumen detallado de las Enmiendas de 1983).

    En 1993, como parte de la Ley Ómnibus de Conciliación Presupuestaria, se modificó la disposición tributaria del Seguro Social para agregar un conjunto secundario de umbrales y un porcentaje imponible más alto para los beneficiarios que excedieron los umbrales secundarios. Específicamente, el 1993 hizo lo siguiente:

    Modificado para un contribuyente con ingresos combinados que exceden un monto de umbral secundario ($ 34,000 para un individuo, $ 44,000 para una pareja casada que presenta una declaración conjunta y cero para una persona casada que presenta una declaración por separado), de modo que se aumenta la cantidad de beneficios sujetos al impuesto sobre la renta. a la suma de (1) el menor de (a) $ 4,500 para una persona, $ 6,000 para una pareja casada que presenta una declaración conjunta, o cero para una persona casada que presenta una declaración por separado, o (b) el 50% del beneficio, más (2 ) 85% del exceso de la renta combinada del contribuyente sobre el umbral secundario. Sin embargo, no más del 85% del monto del beneficio está sujeto al impuesto sobre la renta. Los ingresos adicionales del impuesto sobre la renta resultantes del aumento del porcentaje imponible del 50% al 85% se transfieren al Fondo Fiduciario HI. Efectivo para los años contributivos que comiencen después de 1993.

    Tenga en cuenta que estos eran umbrales secundarios y porcentajes imponibles. Por tanto, no aumentaron el número de beneficiarios sujetos a impuestos. Más bien, plantearon la posible obligación tributaria de un subconjunto de los que ya estaban sujetos al impuesto (aquellos con mayores ganancias). Antes de este cambio, el 81.8% de los beneficiarios del Seguro Social no tenían ninguna obligación tributaria potencial por sus beneficios del Seguro Social. Esto no fue modificado, de ninguna manera, por la ley de 1993. Sin embargo, del 18,2% que ya está sujeto a impuestos potenciales, el 10,6% vio aumentar su obligación tributaria potencial, mientras que el 7,6% restante no sufrió cambios.

    Los cambios introducidos por las enmiendas de 1993 fueron diseñados para hacer que el tratamiento de los beneficios del Seguro Social se aproxime más a las pensiones privadas, aunque solo para los beneficiarios de mayores ingresos. Para ello, el porcentaje imponible se fijó en 85% para estos beneficiarios de mayores ingresos. Se agregaron nuevos umbrales, pero solo para diferenciar a los sujetos al porcentaje más alto de los que aún están sujetos a la cifra del 50%.

    Al explicar el fundamento de estos cambios, el Informe de Presupuesto de la Cámara declaró:

    & quot El comité desea ajustar más estrechamente el tratamiento del impuesto sobre la renta de los beneficios del Seguro Social y los beneficios de pensión privada aumentando la cantidad máxima de beneficios del Seguro Social incluidos en los ingresos brutos para ciertos beneficiarios de ingresos más altos. La reducción de la exclusión de los beneficios del Seguro Social para estos beneficiarios mejorará la equidad horizontal y vertical del sistema de impuestos sobre la renta individual al tratar todos los ingresos de una manera más similar. & quot

    Sin embargo, según la versión del proyecto de ley de la Cámara, el aumento de los ingresos del nuevo porcentaje imponible debía destinarse al Fondo General del Tesoro. Según la versión del Senado, los mayores ingresos se destinarían al Fondo Fiduciario de Medicare HI. Prevaleció la posición del Senado.

    Según el proyecto de ley de la Cámara, no hubo cambios en los umbrales existentes: todas las personas con ingresos contables superiores a los umbrales de 1983 estarían sujetos a la tasa del 85%. Según la versión del Senado, se propusieron nuevos umbrales secundarios en $ 32,000 y $ 40,000, y las reglas anteriores se aplicaron para aquellos que superaban los umbrales anteriores pero estaban por debajo de estos umbrales secundarios. Para aquellos que superen los nuevos umbrales, entraría en juego la cifra del 85%. La versión del Senado también prevaleció aquí, excepto que la Conferencia acordó aumentar los umbrales secundarios a $ 34,000 y $ 44,000.

    Así, según la ley actual, casi todos los beneficiarios de la Seguridad Social siguen gozando de un tratamiento fiscal de sus beneficios más favorable que el de los beneficiarios de pensiones privadas.

    Ley Ómnibus de Conciliación Presupuestaria de 1993. Informe del Comité de Presupuesto, Cámara de Representantes, para acompañar H.R.2264. Informe 103-111. 25 de mayo de 1993. Pgs. 653-654.

    Ley Ómnibus de Conciliación Presupuestaria de 1993. Informe de la conferencia, para acompañar H.R.2264. Informe 103-213. 4 de agosto de 1993. Pgs. 594-595.

    Pattison, David y Harrington, David, & quotProposals to Modify the Taxation of Social Security Benefits: Options and Distributional Effects & quot; Social Security Bulletin, verano de 1993. Vol. 56, núm. 2, págs. 3-21.

    Enmiendas a la Ley de Seguridad Social de 1983. Informe del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes para acompañar a H.R. 1900. Informe 98-25. 4 de marzo de 1983.

    Enmiendas a la Ley de Seguridad Social de 1983. Informe del Comité de Finanzas, para acompañar S. 1. Informe 98-23. 11 de marzo de 1983.


    Fechas clave en la historia de la seguridad social

    El presidente Franklin D. Roosevelt firmó la Ley del Seguro Social el 14 de agosto de 1935. Los impuestos del Seguro Social se recaudaron por primera vez en enero de 1937, y los trabajadores y empleadores pagaron cada uno el uno por ciento de los primeros $ 3,000 en sueldos y salarios.

    En 1939, el presidente Roosevelt firmó una legislación que establece beneficios para los sobrevivientes y dependientes.

    Los beneficios de jubilación anticipada, que permiten a las personas girar cheques a los 62 años, se promulgaron en 1956 para las mujeres y en 1961 para los hombres.

    Los pagos por discapacidad se promulgaron en 1956 e inicialmente solo se pagaban a los trabajadores de 50 a 64 años.

    Los pagos a las esposas divorciadas comenzaron en 1965 y a los esposos divorciados en 1977.

    El presidente Nixon firmó una ley en 1972 que autoriza un ajuste del costo de vida del 20 por ciento (COLA) y hace que el COLA sea automático cada año.

    El presidente Reagan firmó una ley en 1983 que establece la tributación de los beneficios y un aumento gradual de la edad de los beneficios de jubilación completa a 67 años.

    El presidente Clinton firmó una ley en 2000 que elimina la prueba de ingresos por jubilación para las personas que superan la edad de jubilación de beneficios completos. La prueba de ingresos requería que los beneficiarios renunciaran a parte de sus beneficios del Seguro Social cuando ganaban más de cierta cantidad. Todavía se aplica a los beneficiarios por debajo de la edad de beneficio completo.

    En 2011 y 2012, una "moratoria fiscal de pago" redujo temporalmente la tasa de impuestos del Seguro Social para los trabajadores del 6,2 al 4,2 por ciento. Los ingresos perdidos del programa de Seguro Social se reembolsaron con los ingresos generales del gobierno federal y de los rsquos.

    En 2015, el Congreso aprobó la Ley de Presupuesto Bipartidista, que reasignó las partes del impuesto sobre la nómina del 6.2 por ciento pagado por los trabajadores y sus empleadores que se destinan a DI y OASI. Antes del 1 de enero de 2016, el 0,9 por ciento se asignó al Fondo Fiduciario DI y el 5,3 por ciento restante se asignó a OASI. Como resultado de esta ley, el 1.185 por ciento se asignó al fondo fiduciario DI y el 5.015 por ciento se asignó al Fondo Fiduciario OASI para el período del 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2018. Después de 2018, la asignación de contribuciones de nómina del Seguro Social será volver a lo que había sido durante los años 2000 a 2015.


    El New Deal: Seguridad Social

    La mayoría de los estadounidenses empleados en el sector privado han experimentado este momento. Miraron el talón de su cheque de pago, anotaron las deducciones enumeradas de su salario bruto y se preguntaron: & # 8220 ¿Qué diablos es FICA y por qué obtienen tanto de mi dinero? & # 8221 Los impuestos FICA (Ley Federal de Contribuciones al Seguro) son impuestos recaudados por el gobierno federal que financian principalmente los programas del Seguro Social. Algunos de esos fondos se asignan a Medicare, un seguro médico para personas mayores de 65 años. El Seguro Social ha cambiado desde que el Congreso promulgó la legislación por primera vez en 1935. Por ejemplo, los trabajadores discapacitados inicialmente excluidos de recibir beneficios pueden ser elegibles hoy. Sin embargo, una característica sigue siendo la misma. Los impuestos del Seguro Social que se cobran a los trabajadores actuales se utilizan para proporcionar algunos ingresos de jubilación para los ancianos, la mayoría de los cuales ya no están en la fuerza laboral. Muy pocos trabajadores del sector privado están exentos. Este alcance expansivo del Seguro Social lo convierte quizás en el legado más perdurable del New Deal de Franklin Roosevelt.

    En 1935, un Congreso fuertemente demócrata, con la intención de implementar los esfuerzos de FDR para abordar la Gran Depresión, fácilmente hizo a un lado toda oposición a la Ley de Seguridad Social. A los conservadores les preocupaba que FDR estuviera poniendo a los crónicamente pobres de la nación en una pendiente resbaladiza hacia la dependencia del gobierno para su propia supervivencia. Al mismo tiempo, muchos liberales sintieron que el programa no fue lo suficientemente lejos porque no ordenó una redistribución masiva de la riqueza de las personas de altos ingresos a los de bajos ingresos. FDR, con la esperanza de lograr un equilibrio entre los dos campamentos, insistió en que los participantes financiaran el programa con sus contribuciones. En teoría, los trabajadores están comprando un seguro contra brechas inesperadas en el empleo y las enfermedades de la vejez. Este elemento de seguro fue crucial para FDR. Debido a que los participantes recibirían ingresos basados ​​en las contribuciones individuales hechas mientras trabajaban, & # 8220 ningún maldito político & # 8221 jamás tendría el coraje de recortar los beneficios, creía.

    De hecho, al Seguro Social se le llama el & # 8220tercer carril & # 8221 de la política estadounidense. Lo que significa que los políticos que se atreven a proponer reformas al sistema tienen más probabilidades de dañar sus carreras que ver sus propuestas tener éxito. La Gran Sociedad de LBJ & # 8217 en la década de 1960 agregó Medicare, una propuesta que FDR no incluyó en su solicitud original al Congreso. La administración Reagan pudo aumentar la edad de jubilación para recibir beneficios. Estos cambios implicaron retoques con el sistema, no cambios al por mayor.

    En 2005, el presidente George W. Bush, impulsado por su reelección en 2004, declaró su intención de reformar el Seguro Social. & # 8220 Gané capital en esta campaña, capital político, y ahora pienso gastarlo & # 8221, declaró. Bush llevó su caso a la gente en una serie de eventos. Sin embargo, la desaprobación del plan de Bush aumentó del 48% al 54% en unos pocos meses, según las encuestas de Gallup. El resto del capital político de Bush fue agotado por la tambaleante respuesta de la administración al huracán Katrina, poniendo fin al apoyo a la reforma del Seguro Social.

    La Asociación Estadounidense de Personas Jubiladas (AARP) y otras organizaciones que apoyan a las personas mayores defienden ferozmente el Seguro Social. Cabildean contra cualquier reducción de los beneficios. Por otro lado, los jóvenes estadounidenses a menudo expresan su escepticismo de que recibirán beneficios cuando se jubilen. De hecho, argumentan, el sistema estará roto para entonces. Tienen algunas estadísticas preocupantes de su lado. Cuando los beneficiarios comenzaron a recibir beneficios, había 159 trabajadores por cada jubilado. Ahora la proporción es de dos trabajadores por cada beneficiario.

    A medida que los jóvenes cargan con la carga de apoyar a un número drásticamente mayor de jubilados, surgen decisiones políticas urgentes. ¿Debería aumentarse la edad de jubilación? ¿Debería aumentarse el límite de los impuestos FICA (actualmente en $ 137,000 en ingresos por año) ¿Debería ampliarse la inmigración legal? ¿Los trabajadores adicionales compensarían la disminución de las tasas de natalidad en los Estados Unidos y aumentarían las contribuciones al sistema? ¿Qué impacto tendrá la automatización en las industrias estadounidenses? ¿Continuará la fabricación robótica reemplazando a los trabajadores en las líneas de montaje y aumentará la carga del Seguro Social sobre los empleados? ¿Qué pasa con la subcontratación de puestos de trabajo a otras naciones? ¿Aumento del envejecimiento de la población y la consiguiente presión sobre los gastos de Medicare? Los estudiantes de hoy & # 8217s estarán luchando con estas preguntas en el futuro previsible & # 8211 quizás toda su vida.

    Pero también pueden preguntar, ¿funciona el Seguro Social? ¿Ha sacado a las personas mayores de la pobreza? Una estimación del Center on Budget and Policy Priorities afirma que casi 15 millones de personas mayores actuales, así como más de un millón de niños, superan la línea de pobreza por el Seguro Social.

    Los documentos en nuestra Colección de Documentos Básicos, Capítulo 22, El New Deal: Seguridad Social de Volumen II de Documentos y debates en la historia estadounidense, Ayude a los estudiantes a ver las preguntas fundamentales inherentes al debate sobre la Ley de Seguridad Social de 1935. ¿Qué papel debe desempeñar el gobierno federal para ayudar a los desempleados y los ancianos? Cuando las familias extendidas, las organizaciones benéficas y los gobiernos estatales parecen incapaces de satisfacer las necesidades de los ancianos y los desempleados, ¿debería pasar la carga social al gobierno federal? Los estudiantes que trabajen en sus primeros trabajos y experimenten, por primera vez, la realidad de los impuestos del Seguro Social conectarán fácilmente este debate en particular con su vida cotidiana.

    En Teaching American History, creemos que los estudiantes comprenden mejor la historia cuando se les anima a sumergirse en las fuentes primarias, leyendo atentamente las palabras escritas por los autores de la época y planteando sus preguntas a esos mismos autores. De esta manera, los estudiantes llegan a sus propias conclusiones sobre las decisiones que tomaron los estadounidenses en el pasado.Lo alentamos a involucrar a sus estudiantes en una lectura atenta de estos documentos mientras discuten el papel del gobierno en la asistencia a los desempleados y los ancianos.

    Los documentos de este capítulo incluyen:

    1. Presidente Franklin D. Roosevelt, Discurso al Congreso sobre Seguridad Social, 17 de enero de 1935
    2. Representante James W. Wadsworth (R-NY), Discurso sobre el Seguro Social, 19 de abril de 1935
    3. Senador Huey P. Long (D-LA), Declaración sobre Share Our Wealth Society, 23 de mayo de 1935

    También hemos proporcionado grabaciones de audio del capítulo & # 8217s Introducción, documentos y preguntas de estudio . Estas grabaciones apoyan el desarrollo de la alfabetización para lectores con dificultades y la comprensión de textos desafiantes para todos los estudiantes.

    Enseñanza de la historia estadounidense & # 8217s Nosotros los Maestros El blog incluirá capítulos de nuestros dos volúmenes. Documentos y debates con las grabaciones de audio que lo acompañan cada mes hasta que se completen las grabaciones de los 29 capítulos. En la publicación de hoy & # 8217s, presentamos el Volumen II, Capítulo 22: El New Deal: Seguridad Social. El 9 de febrero destacaremos Capítulo 9: La Convención de Hartford de Volumen I de Documentos y debates en la historia estadounidense. Te invitamos a seguir este blog de cerca, para que puedas aprovechar esta nueva función a medida que las grabaciones estén disponibles.


    14 de agosto de 1935: Se aprueba la Ley del Seguro Social

    Portada de uno de los muchos folletos producidos por el Comité Nacional de Acción Conjunta en apoyo del proyecto de ley de seguro social del congresista Ernest Lundeen. & # 8220What Every Working Woman Wants & # 8221 fue impreso por Workers ’Library Publishers, NYC, 1935. Cortesía del Instituto de Medicina Social y Salud Comunitaria. El proyecto de ley # 8217 de Lundeen finalmente perdió ante la legislación de seguridad social más conservadora.

    El 14 de agosto de 1935 se aprobó la Ley del Seguro Social. Howard Zinn dijo en 1994 en un Repensar las escuelas entrevista:

    Hacer hincapié en los movimientos sociales y de protesta en la elaboración de la historia da a los estudiantes la sensación de que ellos, como ciudadanos, son los actores más importantes de la historia ... Los estudiantes deben aprender que durante la Depresión hubo huelgas y manifestaciones en todo el país. Y fue esa agitación y protesta lo que creó la atmósfera en la que Roosevelt y el Congreso aprobaron la Ley de Seguridad Social.

    El editor de Rethinking Schools, Adam Sánchez, describe cómo enseña sobre este período de la historia en & # 8220 Who Made the New Deal? & # 8221

    Independientemente de cómo se analice el impacto de Roosevelt u Obama, está claro que la Gran Depresión y el New Deal son de vital importancia para quienes se enfrentan a la crisis económica actual. Como profesora de historia de los EE. UU. De décimo grado en Madison High School en Portland, Oregon, sabía que estudiar la década de 1930 sería especialmente pertinente para mis estudiantes diversos, en gran parte pobres y de clase trabajadora, cuyas familias aún viven con los efectos del 2007. –08 fusión.

    Mi objetivo era que los estudiantes vieran las similitudes y señalaran las diferencias entre las dos crisis y los dos presidentes. Esperaba que cuestionaran por qué la presidencia de Roosevelt produjo tantas más reformas estructurales y mucho más profundas que la de Obama. Al final de los dos primeros mandatos de Roosevelt en el cargo, los trabajadores del sector privado no agrícola tenían derecho a organizar sindicatos y se creó la Junta Nacional de Relaciones Laborales para hacer cumplir ese derecho. Los desempleados tenían acceso a un nuevo sistema permanente de seguro de desempleo y los ancianos podían depender de la seguridad social. Millones de personas volvieron a trabajar a través de programas de empleo federales.

    ¿Las diferencias indicaron que FDR era un mejor político? ¿Era más izquierdista que Obama y el actual Partido Demócrata? ¿O fue la diferencia el resultado de una presión masiva sobre Roosevelt desde abajo, la fuerza del trabajo organizado y otros movimientos de masas de la década de 1930? ¿Fueron las reformas del New Deal un ejemplo en el que el gobierno intervino genuinamente del lado de los pobres y los trabajadores o, como escribió el historiador Howard Zinn, tuvieron como objetivo “brindar suficiente ayuda a las clases bajas para evitar que conviertan una rebelión en un verdadero problema? ¿revolución?" Explorar estas preguntas requiere profundizar en la historia de un pueblo de la Gran Depresión y el New Deal, algo que con demasiada frecuencia se pasa por alto en los libros de texto de historia. Sigue leyendo.

    Encuentre lecciones y otros recursos a continuación para enseñar fuera del libro de texto sobre el New Deal.

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    Seguridad Social

    Período de pre-seguridad social

    Fuentes tradicionales de seguridad económica

    Todos los pueblos a lo largo de la historia de la humanidad se han enfrentado a las incertidumbres provocadas por el desempleo, la enfermedad, la discapacidad, la muerte y la vejez. En el ámbito de la economía, se dice que estas facetas inevitables de la vida son amenazas a la seguridad económica.

    Para los antiguos griegos, la seguridad económica tomó la forma de ánforas de aceite de oliva. El aceite de oliva era muy nutritivo y podía almacenarse durante períodos relativamente largos. Para mantenerse en tiempos de necesidad, los griegos almacenaban aceite de oliva y esta era su forma de seguridad económica.

    En la Europa medieval, el sistema feudal era la base de la seguridad económica, y el señor feudal era responsable de la supervivencia económica de los siervos que trabajaban en la finca. El señor feudal tenía seguridad económica siempre que hubiera un suministro constante de siervos para trabajar en la finca, y los siervos tenían seguridad económica solo mientras estuvieran en condiciones de proporcionar su trabajo. Durante la Edad Media también apareció por primera vez la idea de la caridad como un arreglo económico formal.

    Los miembros de la familia y los parientes siempre han sentido algún grado de responsabilidad entre ellos y, en la medida en que la familia tenía recursos a los que recurrir, esto era a menudo una fuente de seguridad económica, especialmente para los ancianos o los enfermos. Y la tierra en sí misma era una forma importante de seguridad económica para quienes la poseían o vivían en granjas.

    Estas son, pues, las fuentes tradicionales de seguridad económica: los bienes, el trabajo, la familia y la caridad.

    El auge de los sistemas formales de seguridad económica

    A medida que las sociedades crecían en complejidad económica y social y las granjas aisladas dieron paso a ciudades y pueblos, Europa fue testigo del desarrollo de organizaciones formales de varios tipos que buscaban proteger la seguridad económica de sus miembros. Probablemente, las primeras de estas organizaciones fueron gremios formados durante la Edad Media por comerciantes o artesanos. Las personas que tenían un oficio o negocio común se agrupaban en sociedades de ayuda mutua o gremios. Estos gremios regulaban la producción y el empleo y también brindaban una variedad de beneficios a sus miembros, incluida ayuda financiera en tiempos de pobreza o enfermedad y contribuciones para ayudar a sufragar los gastos cuando un miembro fallecía.

    De la tradición de los gremios surgieron las sociedades amigas. Estas organizaciones comenzaron a aparecer en Inglaterra en el siglo XVI. De nuevo organizadas en torno a un comercio o empresa común, las sociedades amigas evolucionarían hasta convertirse en lo que ahora llamamos organizaciones fraternales y fueron las precursoras de los sindicatos modernos.

    Además de los tipos de seguridad económica que brindan los gremios, las organizaciones fraternales y algunos sindicatos comenzarían la práctica de proporcionar seguros de vida basados ​​en actuarios a sus miembros. Las sociedades amigas y las organizaciones fraternales crecerían dramáticamente después de la Revolución Industrial. A principios del siglo XIX, uno de cada nueve ingleses pertenecía a una de estas organizaciones.

    Entre las primeras organizaciones fraternales de EE. UU. Con las que estamos familiarizados incluso en la actualidad se encuentran: los masones (que llegaron a Estados Unidos en 1730) los Odd Fellows (1819) Benevolent and Protective Order of Elks (1868) Loyal Order of Moose (1888) y la Orden Fraternal de las Águilas (1898).

    A medida que el estado comenzó a asumir la responsabilidad de la seguridad económica, los ingleses comenzaron a desarrollar una serie de "Leyes para los pobres" adoptadas para brindar ayuda a los pobres, ya que el problema de la seguridad económica se veía principalmente como un problema que afligía a los pobres.

    La Ley de pobres inglesa de 1601 fue la primera codificación sistemática de las ideas inglesas sobre la responsabilidad del estado de velar por el bienestar de sus ciudadanos. Establecía impuestos para financiar las actividades de socorro que distinguía entre los pobres "merecedores" y los "no merecedores" que el socorro era local y controlado por la comunidad, y finalmente se establecieron casas de beneficencia para albergar a los socorristas. La ley era a la vez generosa y dura. Generoso porque reconoció el deber del gobierno de velar por el bienestar de los pobres, pero severo porque vio a los pobres como personajes altamente indeseables y los trató en consecuencia.

    Hubo una serie de cambios y "reformas" de las "Leyes de los Pobres" a lo largo de los años, pero esta estructura esencial fue la tradición que los peregrinos trajeron consigo cuando viajaron al Nuevo Mundo.


    Seguridad económica en América

    Cuando los colonos de habla inglesa llegaron al Nuevo Mundo, trajeron consigo las ideas y costumbres que conocían en Inglaterra, incluidas las "Leyes de pobres". Las primeras leyes de pobres coloniales se elaboraron después de las de la Ley de pobres de 1601. Presentaban impuestos locales para apoyar a los indigentes, discriminaban entre los pobres "dignos" y los "indignos" y todo alivio era una responsabilidad local. Durante casi un siglo no existirían instituciones públicas para los pobres o criterios de elegibilidad estandarizados. Dependía de los ancianos de la ciudad decidir quién era digno de apoyo y cómo se proporcionaría ese apoyo.

    A medida que la América colonial se hizo más compleja, diversa y móvil, los sistemas localizados de ayuda a los pobres se tensaron. El resultado fue un movimiento limitado hacia la financiación estatal y la creación de asilos y asilos para "contener" el problema. Durante gran parte de los siglos XVIII y XIX, la mayor parte del alivio de la pobreza se proporcionó en las casas de beneficencia y las casas de pobres. El alivio se hizo lo más desagradable posible para "desalentar" la dependencia. Aquellos que recibían ayuda podían perder sus bienes personales, el derecho a votar, el derecho a moverse y, en algunos casos, se les exigía que llevaran una "P" grande en la ropa para anunciar su estado.

    El apoyo fuera de las instituciones se denominaba "alivio al aire libre" y la mayoría de los ciudadanos lo miraba con desconfianza. Se consideró que el "socorro al aire libre" facilitaba demasiado las cosas a los pobres, que debían desanimarse del hábito de la pobreza de todas las formas posibles. Sin embargo, dado que era caro construir y operar los asilos para pobres, y dado que era relativamente fácil dispensar dinero en efectivo o apoyo en especie, surgió algo de ayuda al aire libre. Aun así, las actitudes estadounidenses predominantes hacia el alivio de la pobreza siempre fueron escépticas y el papel del gobierno se mantuvo al mínimo. Tanto es así que en 1915, como máximo, solo el 25% del dinero gastado en ayuda al aire libre provenía de fondos públicos.


    La vejez en la América colonial

    Aunque la necesidad de seguridad económica afecta a todas las edades y clases de la sociedad, un aspecto particularmente agudo de esta necesidad es el problema de la vejez y la posibilidad de jubilación después de una larga vida laboral. La jubilación, una característica de la vida que ahora damos tanto por sentado, no siempre estuvo disponible y fue una lucha desarrollar sistemas adecuados de jubilación.

    Una de las primeras personas en proponer un plan de seguridad para la jubilación que es reconocible como un precursor del seguro social moderno fue la figura de la Guerra Revolucionaria Thomas Paine. Su último gran folleto, publicado en el invierno de 1795, fue un controvertido llamado al establecimiento de un sistema público de seguridad económica para la nueva nación. Con el título de Justicia Agraria, pedía la creación de un sistema mediante el cual los herederos de la propiedad pagaran un impuesto de sucesión del 10% para crear un fondo especial con el que se pagaría un estipendio único de 15 libras esterlinas a cada ciudadano al cumplir la edad. 21, para darles un comienzo en la vida, y beneficios anuales de 10 libras esterlinas que se pagarán a todas las personas de 50 años o más, para protegerse contra la pobreza en la vejez.


    Pensiones de la Guerra Civil: el primer programa de & quotSocial Security & quot de Estados Unidos

    Aunque el Seguro Social no llegó realmente a Estados Unidos hasta 1935, hubo un precursor importante, que ofreció algo que podríamos reconocer como un programa de seguridad social, a un segmento especial de la población estadounidense. Después de la Guerra Civil, hubo cientos de miles de viudas y huérfanos, y cientos de miles de veteranos discapacitados. De hecho, inmediatamente después de la Guerra Civil, una proporción mucho mayor de la población estaba discapacitada o sobrevivía de un sostén de familia fallecido que en cualquier otro momento de la historia de Estados Unidos. Esto llevó al desarrollo de un generoso programa de pensiones, con interesantes similitudes con desarrollos posteriores en la Seguridad Social. (El primer programa nacional de pensiones para soldados se aprobó en realidad a principios de 1776, antes incluso de la firma de la Declaración de Independencia. Durante el período anterior a la guerra de Estados Unidos, se pagaron pensiones de tipo limitado a los veteranos de las diversas guerras de Estados Unidos. creación de las pensiones de la Guerra Civil que un sistema de pensiones completo desarrolló en Estados Unidos por primera vez).

    El programa de pensiones de la Guerra Civil comenzó poco después del inicio de la guerra, con la primera legislación en 1862 que preveía beneficios vinculados a discapacidades & quot; incurridos como consecuencia directa de. . . deber militar. '' Las viudas y los huérfanos podían recibir una pensión equivalente a la que habría sido pagadera a su soldado fallecido si hubiera sido discapacitado. En 1890 se rompió el vínculo con la discapacidad relacionada con el servicio, y cualquier veterano discapacitado de la Guerra Civil calificó para recibir beneficios. En 1906, la vejez se convirtió en un requisito suficiente para recibir beneficios. De modo que para 1910, los veteranos de la Guerra Civil y sus sobrevivientes disfrutaron de un programa de beneficios por discapacidad, sobrevivientes y vejez similar en algunos aspectos a los programas posteriores del Seguro Social. Para 1910, más del 90% de los veteranos restantes de la Guerra Civil estaban recibiendo beneficios bajo este programa, aunque constituían apenas el 6% de la población total de Estados Unidos de esa época. Las pensiones de la Guerra Civil también fueron un activo que atrajo a las esposas jóvenes a los veteranos ancianos cuyas pensiones podían heredar como viudas de un veterano de guerra. De hecho, ¡todavía había viudas sobrevivientes de veteranos de la Guerra Civil que recibían pensiones de la Guerra Civil hasta 1999!

    En conjunto, las pensiones militares fueron una fuente importante de seguridad económica en los primeros años de la nación. En 1893, por ejemplo, los $ 165 millones gastados en pensiones militares fue el mayor gasto individual jamás realizado por el gobierno federal. En 1894, las pensiones militares representaban el 37% de todo el presupuesto federal. (El sistema de pensiones de la Guerra Civil no estuvo exento de críticas).

    Pero estas cifras basadas en el presupuesto federal exageran el papel de las pensiones militares en la provisión de seguridad económica general, ya que la participación del gobierno federal en la economía era mucho menor en épocas anteriores. Además, había características del sistema que significaban que muchos veteranos no recibían ningún beneficio. Por ejemplo, a los ex soldados confederados y sus familias se les prohibió recibir pensiones de la Guerra Civil. Por tanto, en 1910 el gasto medio per cápita en pensiones militares para los residentes de Ohio era de 3,36 dólares y para Indiana era de 3,90 dólares. Por el contrario, el promedio per cápita de los estados del sur era de menos de 50 centavos (era de 17 centavos en Carolina del Sur).

    A pesar de que Estados Unidos tenía un programa de "seguridad social" en forma de pensiones de la Guerra Civil desde 1862, este precedente no se extendió a la sociedad en general. La expansión de este tipo de programas de beneficios a la población en general, bajo el Seguro Social, tendría que esperar desarrollos sociales e históricos adicionales.

    Antes del auge de los planes de pensiones de las empresas, las empresas paternalistas a veces "graduaban" a los trabajadores mayores para que se les asignaran trabajos simbólicos con un salario reducido. Algunos pagaron algún tipo de estipendio de jubilación, pero solo si la empresa así lo deseaba, ya que no había derecho a ningún tipo de beneficio de jubilación. La mayoría de los trabajadores mayores simplemente fueron despedidos cuando sus años productivos quedaron atrás.

    Uno de los primeros planes de pensiones formales de la empresa para trabajadores industriales fue introducido en 1882 por Alfred Dolge Company, un constructor de pianos y órganos. Dolge retuvo el 1% de la paga de cada trabajador y lo colocó en un fondo de pensiones, al que la empresa agregó un 6% de interés cada año. Dolge consideraba que proveer para los trabajadores mayores era un costo comercial como cualquier otro, argumentando que así como su compañía tenía que proveer para la depreciación de su maquinaria, él también debería `` proveer para la depreciación de sus empleados ''. A pesar de las ideas progresistas del Sr.Dolge y Según sus mejores intenciones, el plan resultó en gran parte infructuoso, ya que requería que un trabajador pasara muchos años en un empleo continuo en la empresa, y la movilidad laboral, entonces como ahora, significaba que relativamente pocos trabajadores pasaban toda su carrera laboral en una empresa. El Dolge Plan no solo fue uno de los primeros sistemas formales de pensiones de empresas en la América industrial, sino que también fue uno de los primeros en desaparecer cuando la empresa cerró unos años más tarde.

    El mayor problema con las pensiones proporcionadas por la empresa era que el porcentaje de trabajadores que anticipaba una pensión relacionada con el empleo de su empresa o su sindicato era pequeño. De hecho, en 1900 había un total de cinco empresas en los Estados Unidos (incluida Dolge) que ofrecían a sus trabajadores industriales pensiones patrocinadas por la empresa. Todavía en 1932, solo alrededor del 15% de la fuerza laboral tenía algún tipo de pensión potencial relacionada con el empleo. Y debido a que las pensiones a menudo se otorgaban o retenían a opción del empleador, la mayoría de estos trabajadores nunca recibirían una pensión de jubilación. De hecho, solo alrededor del 5% de los ancianos recibía de hecho pensiones de jubilación en 1932.

    Por lo tanto, la pensión de la empresa era una opción que no estaba disponible para la mayoría de los estadounidenses durante el tiempo anterior a la llegada del Seguro Social.

    La Gran Depresión de la década de 1930 no fue la única en la historia de Estados Unidos. De hecho, fue la tercera depresión de la era moderna, luego de colapsos económicos previos en la década de 1840 y nuevamente en la de 1890.Durante la depresión de la década de 1890, el desempleo fue generalizado y muchos estadounidenses se dieron cuenta de que en una sociedad industrializada la amenaza a la seguridad económica que representaba el desempleo podía afectar a cualquiera, incluso a aquellos que podían y deseaban trabajar. Surgieron movimientos de protesta, siendo el más quijotesco y notable el del "Ejército de Coxey".

    Jacob Coxey fue un político e industrial fracasado de Ohio que, en 1894, pidió a los desempleados de todo el país que se unieran a él en una marcha de "quotarmy" sobre Washington. Diez de miles de trabajadores desempleados comenzaron marchas, pero cuando Coxey y su grupo finalmente llegaron a Washington, solo quedaban unos 500 creyentes incondicionales. El propio Coxey fue arrestado de inmediato por caminar sobre la hierba del edificio del Capitolio y la protesta se apagó. Más tarde, Coxey se convirtió en un defensor de las obras públicas como remedio para el desempleo y se postuló para presidente como candidato del partido Farmer-Labor en 1932 y 1936 (Coxey también fue un ferviente defensor de la política monetaria de plata libre y un oponente del patrón oro . ¡Quizás para demostrar su seriedad en cuestiones monetarias, incluso nombró a su hijo Legal Tender Coxey!)

    Aunque su marcha fracasó, Coxey's Army fue un presagio de un problema que cobraría importancia ya que el seguro de desempleo se convertiría en un elemento clave en la futura Ley de Seguridad Social. (Ohio continuaría desempeñando un papel importante en el desarrollo del seguro de desempleo, ya que su programa estatal era uno de los dos considerados como modelos para el nuevo programa federal, el otro es el programa en funcionamiento en Wisconsin).

    Tras el estallido de la Gran Depresión, la pobreza entre los ancianos aumentó de forma espectacular. Las mejores estimaciones son que en 1934 más de la mitad de los ancianos en Estados Unidos carecían de ingresos suficientes para mantenerse a sí mismos. A pesar de esto, las pensiones estatales de asistencia social para los ancianos eran prácticamente inexistentes antes de 1930. En los años inmediatamente anteriores a la aprobación de la Ley de Seguridad Social se aprobó una serie de leyes de pensiones, de modo que 30 estados tenían algún tipo de programa de pensiones de vejez. en 1935. Sin embargo, estos programas eran en general inadecuados e ineficaces. Solo alrededor del 3% de las personas de edad avanzada estaban recibiendo beneficios en virtud de estos planes estatales, y el monto promedio de los beneficios era de aproximadamente 65 centavos por día.

    Hubo muchas razones para la baja participación en los sistemas de pensiones estatales. Muchos ancianos se mostraban reacios a "optar por la asistencia social". Los criterios de elegibilidad restrictivos impidieron que muchos adultos mayores pobres calificaran. Algunas jurisdicciones, aunque tenían programas estatales en los libros, no los implementaron realmente. Muchas de las leyes de pensiones aprobadas por el estado preveían que los condados dentro del estado optaran por participar en el programa de pensiones. Como resultado, en 1929 de los seis estados con leyes de pensiones operativas en los libros, solo 53 de los 264 condados elegibles para adoptar un plan de pensiones lo hicieron. Después de 1929, los estados comenzaron a promulgar leyes sin opciones de condado. En 1932, diecisiete estados tenían leyes de pensiones de vejez, aunque ninguno estaba en el sur, y el 87% del dinero disponible bajo estas leyes se gastaba en solo tres estados (California, Massachusetts y Nueva York).

    A pesar de todas las estrategias institucionales adoptadas en los primeros años de Estados Unidos para asegurar alguna medida de seguridad económica, grandes cambios se extenderían por Estados Unidos que, con el tiempo, socavarían las instituciones existentes. Cuatro cambios demográficos importantes ocurrieron en Estados Unidos a partir de mediados de la década de 1880 que hicieron que los sistemas tradicionales de seguridad económica fueran cada vez más impracticables:

    • La revolución industrial
    • La urbanización de América
    • La desaparición de la familia & quotextended & quot
    • Un marcado aumento de la esperanza de vida.

    La Revolución Industrial transformó a la mayoría de los trabajadores de trabajadores agrícolas autónomos en asalariados que trabajaban para grandes empresas industriales. En una sociedad agrícola, la prosperidad puede verse fácilmente vinculada al trabajo de uno, y cualquiera que esté dispuesto a trabajar normalmente puede proporcionar al menos una mera subsistencia para sí mismo y su familia. Pero cuando los ingresos económicos provienen principalmente de los salarios, la seguridad económica de una persona puede verse amenazada por factores fuera de su control, como recesiones, despidos, negocios fallidos, etc.

    Junto con el cambio de una sociedad agrícola a una industrial, los estadounidenses se mudaron de granjas y pequeñas comunidades rurales a grandes ciudades; ahí es donde estaban los trabajos industriales. En 1890, solo el 28% de la población vivía en ciudades, para 1930 este porcentaje se había duplicado exactamente, al 56%.

    Esta tendencia hacia la urbanización también contribuyó a otro cambio significativo en la sociedad estadounidense, la desaparición de la familia extensa y el rápido aumento de la familia nuclear. Hoy en día tendemos a asumir que "la familia" está formada por padres e hijos, la llamada familia nuclear. Durante la mayor parte de nuestra historia, vivimos en & quot; familias extendidas & quot; que incluían niños, padres, abuelos y otros parientes. La ventaja de la familia extendida era que cuando un miembro de la familia se volvía demasiado mayor o estaba enfermo para trabajar, los demás miembros de la familia asumían la responsabilidad de mantenerlo. Pero cuando las personas sanas dejaban las granjas para buscar empleo en las ciudades, a menudo los padres o abuelos se quedaban atrás. Y cuando los nuevos inmigrantes llegaron por primera vez a nuestra tierra, a menudo era el sostén de la familia quien primero hacía el pasaje y solo más tarde podía traer a la familia.

    Y finalmente, otro cambio significativo ocurrió en las primeras décadas de este siglo. Gracias principalmente a una mejor atención médica y saneamiento, y al desarrollo de programas de salud pública efectivos, los estadounidenses comenzaron a vivir mucho más tiempo. En tres cortas décadas, 1900-1930, la esperanza de vida promedio aumentó en 10 años. Este fue el aumento más rápido en la esperanza de vida en la historia humana registrada. El resultado fue un rápido crecimiento en el número de personas de edad, a 7,8 millones en 1935.

    El resultado neto de este complejo conjunto de cambios demográficos y sociales fue que Estados Unidos era más viejo, más urbano y más industrial, y menos de su gente vivía en la tierra en familias extensas. Las estrategias tradicionales para la provisión de seguridad económica se estaban volviendo cada vez más frágiles.


    La caída del mercado de valores y la Gran Depresión

    Cuando la Bolsa de Valores de Nueva York abrió la mañana del 24 de octubre de 1929, los comerciantes nerviosos percibieron algo siniestro en los patrones comerciales. A las 11:00 a.m., el mercado había comenzado a desplomarse. Poco después del mediodía, un grupo de poderosos banqueros se reunió en secreto en J.P. Morgan & amp Co., al lado de la Bolsa, y se comprometieron a gastar 240 millones de dólares de sus propios fondos para estabilizar el mercado. Esta estrategia funcionó durante unos días, pero el pánico volvió a estallar el martes siguiente, cuando el mercado volvió a colapsar y no se pudo hacer nada para detenerlo.

    Antes de que hubieran pasado tres meses, la Bolsa de Valores perdió el 40% de su valor $ 26 mil millones de riqueza desaparecieron. Las grandes corporaciones estadounidenses sufrieron enormes pérdidas financieras. AT & ampT perdió un tercio de su valor, General Electric perdió la mitad y las acciones de RCA cayeron tres cuartos en cuestión de meses. (Se necesitarían 25 años para que el mercado de valores volviera a su nivel anterior al colapso después del colapso de 1929).

    A medida que Estados Unidos se hundió en la depresión económica tras la crisis de 1929, el desempleo superó el 25%; unos 10.000 bancos quebraron; el Producto Nacional Bruto se redujo de 105.000 millones de dólares en 1929 a solo 55.000 millones de dólares en 1932. En comparación con los niveles anteriores a la Depresión, la inversión neta en nuevas empresas fue una menos $ 5.8 mil millones en 1932. Los salarios pagados a los trabajadores disminuyeron de $ 50 mil millones en 1929 a solo $ 30 mil millones en 1932.

    La década de 1930 encontró a Estados Unidos enfrentando la peor crisis económica de su historia moderna. Millones de personas estaban desempleadas, dos millones de hombres adultos ("hobos") vagaban sin rumbo fijo por el país, los bancos y las empresas quebraron y la mayoría de los ancianos en Estados Unidos vivían en la dependencia. Estas circunstancias dieron lugar a muchos llamamientos al cambio.

    Esta foto clásica de una familia de la era de la Depresión capturó la angustia de la época. Foto de Dorothea Lange para la Administración de Reasentamiento-1936.

    Huey Long fue gobernador de Louisiana de 1928 a 1932 y fue elegido para el Senado de los Estados Unidos en 1930. Un demócrata nominal, Huey Long fue un populista radical. Quería que el gobierno confiscara la riqueza de los ricos y privilegiados de la nación. Llamó a su programa Share Our Wealth. Hizo un llamado al gobierno federal para garantizar a todas las familias de la nación un ingreso anual de $ 5,000, para que pudieran tener las necesidades de la vida, incluyendo una casa, un trabajo, una radio y un automóvil. También propuso limitar las fortunas privadas a $ 50 millones, los legados a $ 5 millones y los ingresos anuales a $ 1 millón. Todas las personas mayores de 60 años recibirían una pensión de vejez. Su lema era "Todos los hombres son un rey".

    El programa Share Our Wealth se convirtió inmediatamente en un movimiento. Se formaron clubes en todos los estados de la nación. En 1935, el movimiento reclamó 27.000 clubes locales con 7,7 millones de miembros.

    Francis E. Townsend era un médico delgado y con gafas de Long Beach, California. En 1933 se encontró desempleado a los 66 años sin ahorros ni perspectivas. Esta experiencia lo impulsó a convertirse en el campeón autoproclamado de la causa de los ancianos. Él ideó un plan conocido como el Plan Rotatorio de Pensión para la Vejez de Townsend, o el Plan Townsend para abreviar.

    La idea básica del Plan Townsend era que el gobierno proporcionaría una pensión de $ 200 por mes a cada ciudadano de 60 años o más. Las pensiones se financiarían con un impuesto nacional sobre las ventas del 2%. Había tres requisitos de elegibilidad:

    • la persona tenía que estar jubilada
    • & quot; su vida pasada está libre de la criminalidad habitual & quot
    • El pensionado tenía que gastar el dinero dentro de los EE. UU. dentro de los 30 días posteriores a su recepción.

    El Dr. Townsend publicó su plan en un periódico local de Long Beach a principios de 1933 y en aproximadamente dos años había 7,000 Townsend Clubs en todo el país con más de 2.2 millones de miembros trabajando activamente para hacer del Townsend Plan el sistema nacional de pensiones de vejez.

    Fuego y azufre:

    Otra influencia en la política pública de la era de la Depresión fue el movimiento Unión por la Justicia Social dirigido por un predicador de radio llamado Padre Charles E. Coughlin. El padre Coughlin tenía un programa de radio semanal con 35-40 millones de oyentes que solía mezclar un poco de religión con mucha política. Sus enemigos, además del diablo mismo, eran Roosevelt, banqueros internacionales, comunistas y sindicatos, y no tuvo reparos en describirlos en términos intercambiables. En el apogeo de su popularidad, el padre Coughlin tenía una mayor participación en la audiencia de transmisión semanal que Howard Stern, Rush Limbaugh, Paul Harvey y Larry King juntos.

    Aunque el principal esfuerzo del padre Coughlin fue poner en la picota a sus enemigos, sí tenía un amplio programa de reformas sociales que incluía una inflación deliberada de la moneda y la nacionalización de todos los bancos. También era un antisemita y aislacionista cuyas opiniones eran tan extremas que la Iglesia Católica finalmente lo censuró y lo obligó a cesar sus actividades políticas. En 1936, Coughlin, junto con Townsend y los restos del Movimiento Share the Wealth de Huey Long, se unirían para formar un tercer partido para disputar las elecciones presidenciales con la esperanza de evitar que el presidente Roosevelt fuera reelegido.


    Un escritor y su EPIC:

    Upton Sinclair fue un famoso novelista y cruzado social de California, y un socialista declarado, a quien en 1933 un grupo disidente de demócratas de Los Ángeles le pidió ayuda para redactar una propuesta de plataforma para hacer frente a los problemas económicos del estado. Quedaron tan impresionados por el plan de Sinclair, al que bautizó End Poverty in California, o plan EPIC, que lo persuadieron de cambiar su registro a demócrata y postularse para la nominación del partido para gobernador en 1934.

    El esquema EPIC de Sinclair era un programa de 12 puntos para rehacer la economía californiana. Implicó la emisión de moneda scrip, la creación de grandes empresas de trueque administradas por el estado, un impuesto sobre las tierras ociosas y la flotación de un gran bono estatal por $ 300 millones. El punto 10 del plan era una propuesta para otorgar pensiones de $ 50 al mes a todas las personas necesitadas mayores de 60 años que habían vivido en California durante al menos tres años. En ese momento, existía un plan de pensiones estatal en funcionamiento en California, pero sus beneficios eran muy bajos y los requisitos de elegibilidad eran tan estrictos que la mayoría de los californianos de edad avanzada no podían calificar. (Esto fue cierto para muchos de los programas de pensiones estatales en todo el país). La propuesta de pensiones de Sinclair fue muy popular porque de una sola vez redujo la edad mínima para las pensiones en 10 años, casi duplicó su valor y eliminó los requisitos restrictivos de elegibilidad.

    El programa EPIC de Sinclair, y especialmente su propuesta de pensión, tuvo un gran atractivo en la California cansada de la depresión. Sinclair y sus seguidores organizaron clubes EPIC, publicaron boletines, formaron organizaciones ad hoc y encontraron un gran coro de seguidores con un entusiasmo ilimitado por sus ideas. En poco tiempo, el movimiento EPIC de Upton Sinclair capturó al Partido Demócrata y Sinclair se convirtió en el candidato demócrata a gobernador en las elecciones de 1934. La plataforma del partido se convirtió en el programa EPIC, incluido el plan de pensiones.

    Cuando se contaron los votos, Upton Sinclair obtuvo el 37% de los votos, el candidato republicano obtuvo el 48% y un candidato progresista de un tercer partido se llevó otro 13%. Si hubiera sido una carrera de dos hombres, Upton Sinclair podría haberse convertido en gobernador de California y el plan de pensiones EPIC podría haberse convertido en el modelo de California.

    Durante la década de 1930, California fue un semillero virtual de nuevos planes de pensiones, y uno de los planes de pensiones más creativos (y dudosos) de la década de 1930 recibió el improbable apodo de & quot; Jamón y huevos & amp; & quot; Ham & amp Eggs fue la lluvia de ideas de un vendedor ambulante que se promociona a sí mismo, llamado apropiadamente Robert Noble. El plan se basó en un llamado para que el gobierno estatal emitiera una moneda especial llamada & quotscrip & quot que se pagaría cada semana a todos los californianos desempleados de 50 años o más. Las preguntas sobre la validez de la economía no frenaron el entusiasmo de los partidarios del movimiento, ni siquiera los numerosos escándalos, financieros y de otro tipo, que involucraron a los líderes del movimiento. La forma final del plan requería que el estado emitiera & quot $ 30 todos los jueves & quot; lo que se convirtió en el grito de guerra del movimiento. La simplicidad del movimiento se expresó en un poco de tontería del boletín de la organización, National Ham and Eggs:

    & quot Vamos a alejarnos de la política
    Independientemente de quien grite
    No nos dejemos engañar por trucos infantiles
    CONSIGAMOS NUESTROS TREINTA DÓLARES & quot

    El movimiento Ham & amp Eggs tenía más de 300.000 miembros y muchos más seguidores. En 1938, el exitoso candidato demócrata a gobernador, Culbert Olsen, apoyó abiertamente el plan y se colocó una propuesta en la boleta para adoptar el plan Ham & amp Eggs como política del estado de California. La propuesta fue derrotada por un estrecho margen por un voto de 1.143.670 a favor y 1.398.999 en contra.

    El movimiento Ham & amp Eggs se basó en una economía dudosa, fue fundado y dirigido por una sucesión de personajes de cuestionable integridad, sufrió rivalidades intestinas y frecuentes escándalos y, sin embargo, en la cima de su influencia en 1938, más de un millón Los californianos, incluido el gobernador del estado, creían que era la solución al problema de la seguridad de los ingresos de las personas mayores. El hecho de que un candidato tan pobre para una política pública fuera tan aceptado es una fuerte evidencia de cuán hambriento estaba el público de tomar medidas para abordar el problema de la seguridad de los ingresos para las personas mayores.

    En Ohio, el reverendo Herbert S. Bigelow inició una enmienda estatal propuesta para garantizar un ingreso de $ 50 al mes ($ 80 para las parejas casadas que viven juntas) a los mayores de sesenta años que no tienen un empleo remunerado. Este plan en particular se financiaría en parte con un aumento de impuestos sobre bienes raíces (aumento del 2% en terrenos valuados en más de $ 20,000 el acre), y en parte con un impuesto sobre la renta equivalente a una cuarta parte del impuesto sobre la renta federal pagado por los individuos. y corporaciones. El plan de pensiones de Bigelow reunió a casi medio millón de votantes antes de ser derrotado. Como calcularon algunos expertos de la época, el plan costaría más que el presupuesto estatal existente durante dos años.


    Federación de Bienestar General de América:

    Una mujer en Carolina del Sur garabatea una nota para un hombre en Washington a quien se dirige como "Estimado señor presidente". "Tengo 72 años y no tengo a nadie que me cuide". Llega otra carta a la Casa Blanca desde Virginia. "Soy una viuda de 60 años con una gran necesidad de asistencia médica, alimentos y combustible. Rezo para que se apiade de mí". Miles de cartas como estas llegaron de personas mayores de todo el país al presidente, Sra. Roosevelt, para casi todos en Washington cuyo nombre les resultaba familiar.

    No es de extrañar, entonces, por qué los ancianos miraron a las diversas organizaciones que surgieron en todo el país ofreciendo la salvación en alguna forma de un plan de pensiones de vejez. Una de esas organizaciones fue la Federación de Bienestar General de América. Con sede en Washington, DC, y fundada por Arthur L. Johnson, quien denunció la Ley de Seguridad Social recientemente establecida como un `` gran fraude estadounidense ''. Fue igualmente severo al atacar a otras organizaciones como Townsend, Ham-and-Eggs y Bigelow planea como planes de pensiones & quotcrackpot & quot.

    El plan del Sr. Johnson, como la mayoría de los demás, eliminó el elaborado sistema de registros de empleo que se mantiene bajo la actual Ley del Seguro Social. En su lugar, proporcionó una pensión a todos los ciudadanos a partir de los 60 años de edad, con la simple estipulación de que no tengan un empleo remunerado, que gasten su pensión en bienes y servicios estadounidenses y que no mantengan la salud. dependientes masculinos entre 30 y 60 años.

    La pensión se fijaría en no menos de $ 30 por mes y no más de $ 60 por mes. La cantidad real se determinaría dividiendo los fondos totales disponibles por el número total de beneficiarios. Los fondos se derivarían de un impuesto sobre la renta bruta del 2 por ciento sobre individuos y corporaciones, con excepciones para proteger organizaciones caritativas, religiosas, cooperativas y similares. Los proponentes de este plan lograron que se presentara en la Cámara de Representantes, sin embargo, el proyecto de ley murió en comisión en 1939 antes de llegar a una votación en la Cámara.

    Tecnocracia:

    De la fascinación de Estados Unidos por la tecnología surgió otro excéntrico movimiento de "reforma" conocido como Tecnocracia. Fundado en 1918 por un abogado de patentes de California, se convertiría brevemente en un movimiento intelectual serio centrado en la Universidad de Columbia, aunque como movimiento de masas su verdadero centro era California, donde tenía medio millón de miembros en 1934. La tecnocracia contaba entre sus admiradores con hombres como el novelista HG Wells, el autor Theodore Dreiser y el economista Thorstein Veblen.

    La tecnocracia sostenía que todas las políticas y todos los arreglos económicos basados ​​en el "sistema de precios" (es decir, basados ​​en la teoría económica tradicional) eran anticuados y que la única esperanza de construir un mundo moderno exitoso era permitir que los ingenieros y otros expertos en tecnología dirigieran el país según los principios de la ingeniería. . El grito de guerra de la tecnocracia era la "producción para el uso", que se suponía que contrastaba con la producción con fines de lucro en el sistema capitalista. La producción para el uso se convirtió en un eslogan para muchos de los movimientos de izquierda radical de la época. Upton Sinclair, entre otros, afirmó su creencia en la "producción para uso" y los tecnócratas hicieron brevemente una causa común con Sinclair, e incluso con Huey Long, en California. Pero los tecnócratas no eran de izquierda política, ya que consideraban que todos los sistemas políticos y económicos, de izquierda a derecha, eran defectuosos.

    Los tecnócratas creían que la solución a todos los problemas de seguridad económica era la misma, la aplicación rigurosa de los principios de la ingeniería en un sistema liberado del sistema de precios. Concibieron que la jubilación sería posible para todos a los 45 años debido a la gran prosperidad que marcaría el comienzo de la nueva era de la tecnocracia. Rechazando todas las formas de ciencia política tradicional, los tecnócratas se negaron incluso a utilizar mapas geográficos estándar porque sus límites eran políticos, por lo que se referirían a los estados solo por sus coordenadas geográficas. Los nombres también eran sospechosos por alguna razón, por lo que los miembros del movimiento en California fueron designados solo por números. ¡Un orador en un mitin de California se presentó solo como 1x1809x56!

    Curiosamente, solo entre esta colección de movimientos radicales de la década de 1930, el movimiento Tecnocracia sobrevive, si no prospera del todo, hasta nuestros días.

    Un cartel en las afueras de la ciudad de la era de la Depresión proclama la reunión regular de los lunes de la rama local de la Tecnocracia. Tenga en cuenta el uso del antiguo símbolo chino Yin / Yang como emblema de la tecnocracia. Foto de la Biblioteca del Congreso.
    La clásica película de 1941 de Frank Capra & quot; Conoce a John Doe & quot, dirigida por Gary Cooper y Barbara Stanwyck, describe este período de movimientos de masas quijotescos a través de la historia de un & quot; John Doe & quot ficticio que representa una amalgama de muchas de las ideas de estos diversos movimientos.


    La respuesta del establecimiento

    Si Estados Unidos quería evitar los cantos de sirena de los "llamados radicales a la acción", los líderes políticos responsables tendrían que ofrecer algunas alternativas persuasivas. A medida que la Depresión creció, surgieron tres enfoques generales: no hacer nada, depender de la caridad voluntaria y ampliar los beneficios sociales para los más afectados por la Depresión.

    A muchos políticos y figuras públicas destacadas les parecía que la Depresión era solo otra caída en el ciclo económico y que pronto se corregiría. Estas voces aconsejaron una respuesta moderada, o ninguna respuesta en absoluto. A principios de la secuela de la caída del mercado de valores, estas opiniones fueron especialmente comunes.

    Este punto de vista de que nada estaba mal y que no había mucho que hacer, comenzó a desvanecerse rápidamente a medida que la Depresión se profundizaba. Aun así, tuvo una influencia considerable en los primeros años después de The Crash.

    & Quot; Voluntariado & quot del presidente Hoover

    El presidente Hoover tuvo una carrera distinguida antes de convertirse en presidente. Se hizo un nombre en los esfuerzos de ayuda internacional antes y después de la Primera Guerra Mundial. Ayudó a alimentar a millones de personas hambrientas, a través de los esfuerzos de asociaciones voluntarias del gobierno, las empresas y las donaciones privadas. Sabía que este tipo de "voluntariado" funcionaba a gran escala y no veía ninguna razón por la que no debería funcionar para resolver los problemas de la Depresión. Entonces, aunque participó en algunos esfuerzos federales limitados de ayuda, su principal respuesta a la Depresión fue defender los esfuerzos voluntarios, que nunca se materializaron.

    El principal problema con esta estrategia fue que Estados Unidos pudo ayudar a reconstruir Europa después de la Primera Guerra Mundial porque la economía de Estados Unidos era básicamente sólida. En la Depresión, la riqueza total de la nación se redujo a la mitad durante los primeros tres años después de The Crash. Esto hizo que la caridad voluntaria fuera un ideal difícil de lograr.

    Incluso antes de que golpeara la Depresión, los Estados se habían visto obligados a abordar los problemas de seguridad económica en una economía industrial basada en los salarios. Los programas de Compensación para Trabajadores se establecieron a nivel estatal antes del Seguro Social, y existían programas estatales de bienestar para los ancianos antes del Seguro Social. Antes de la Seguridad Social, la principal estrategia para brindar seguridad económica a las personas de edad avanzada, frente a los cambios demográficos discutidos anteriormente, era proporcionar diversas formas de "pensiones de vejez". Estos eran programas de asistencia social, cuya elegibilidad se basaba en pruebas de necesidad económica. En 1934, la mayoría de los estados tenían planes de "pensión". Sin embargo, incluso a nivel estatal, estos planes eran inadecuados. Algunos tenían criterios de elegibilidad restrictivos que dieron como resultado que muchos de los ancianos no pudieran calificar. El plan más generoso pagó un máximo de $ 1 por día.

    En el Congreso, el consenso de la sabiduría convencional fue a favor de más asistencia para la vejez como la disponible en los estados.

    Con la llegada al poder del presidente Roosevelt en 1932 y la introducción de su propuesta de seguridad económica basada en el seguro social en lugar de la asistencia social, el debate cambió. Ya no era una elección entre cambios radicales y enfoques antiguos que ya no parecían funcionar. La "nueva" idea del seguro social, que ya estaba muy extendida en Europa, se convertiría en una alternativa innovadora.

    El seguro social, tal como lo concibió el presidente Roosevelt, abordaría el problema permanente de la seguridad económica de los ancianos mediante la creación de un sistema contributivo relacionado con el trabajo en el que los trabajadores proporcionarían su propia seguridad económica futura a través de los impuestos pagados mientras están empleados. Por lo tanto, era una alternativa tanto a la confianza en el bienestar como a los cambios radicales en nuestro sistema capitalista. En el contexto de su época, puede verse como una respuesta moderadamente conservadora, pero activista, a los desafíos de la Depresión.


    El movimiento del seguro social


    Bismarck El programa de Seguridad Social que finalmente se adoptaría a fines de 1935 se basó en sus principios básicos en el concepto de `` seguro social ''. El seguro social era una tradición intelectual respetable y seria que comenzó en Europa en el siglo XIX y fue una expresión de una política social europea. tradición de bienestar. Fue adoptado por primera vez en Alemania en 1889 a instancias del famoso canciller Otto von Bismarck. De hecho, cuando Estados Unidos adoptó el seguro social en 1935, había 34 países que ya operaban algún tipo de programa de seguro social (alrededor de 20 de ellos eran programas contributivos como el Seguro Social). Filosóficamente, el seguro social hizo hincapié en los esfuerzos patrocinados por el gobierno para garantizar la seguridad económica de sus ciudadanos. La tradición del seguro social llegaría a ser vista como la alternativa práctica y razonable a los llamamientos radicales a la acción representados por Townsend, Long, Sinclair y los demás.

    Aunque la definición de seguro social puede variar considerablemente en sus particularidades, sus características básicas son: el principio de seguro bajo el cual un grupo de personas está `` asegurado '' de alguna manera contra un riesgo definido, y un elemento social que generalmente significa que el programa se configura en en parte por objetivos sociales más amplios, en lugar de estar conformados únicamente por el interés propio de los participantes individuales. La cobertura del seguro social se puede proporcionar para varios tipos diferentes de condiciones aseguradas, desde discapacidad y muerte hasta vejez o desempleo. Puede que nos resulte obvio pensar en la muerte, la discapacidad o el desempleo como condiciones que provocan la pérdida de ingresos y que pueden mejorarse mediante la puesta en común de riesgos. Al principio es un poco extraño pensar en la vejez o la jubilación en estos mismos términos. Pero así es precisamente como los primeros teóricos del seguro social concibieron la jubilación, como una pérdida de ingresos debido al cese de la actividad laboral.

    Uno de los primeros libros estadounidenses sobre el seguro social fue escrito por un profesor de economía de la Universidad de Columbia llamado Henry Seager. Seager explicó el principio de la seguridad de vejez basado en el seguro social en su libro de 1910, & quotSocial Insurance, A Program of Social Reform & quot:

    “A medida que las cambiantes condiciones económicas están haciendo que la dependencia de las personas mayores de sus descendientes para el sustento sea cada vez más precaria, por otro lado, surgen nuevos obstáculos para la vejez mediante el ahorro voluntario. . . El método adecuado para salvaguardar la vejez es claramente a través de algún plan de seguro. . . para cada asalariado, intentar ahorrar lo suficiente por sí mismo para cubrir su vejez es innecesariamente costoso. El camino inteligente es que él se combine con otros asalariados para acumular un fondo común con el que se puedan pagar anualidades de vejez a aquellos que vivan lo suficiente como para necesitarlo ''.

    Uno de los primeros defensores estadounidenses de un plan que podría ser reconocido como seguro social moderno fue Theodore Roosevelt. En 1912, Roosevelt se dirigió a la convención del Partido Progresista e hizo una fuerte declaración en nombre del seguro social:

    “Debemos proteger los elementos triturables en la base de nuestra actual estructura industrial. Es anormal que cualquier industria devuelva a la comunidad los escombros humanos debido a su desgaste, y los peligros de enfermedad, accidente, invalidez, desempleo involuntario y vejez deben cubrirse a través de un seguro. '' TR tendría éxito en tener una tabla adoptada en la plataforma del Partido Progresista que decía: "Nos comprometemos a trabajar incesantemente en el estado y la nación para:. . .La protección de la vida en el hogar contra los peligros de la enfermedad, el empleo irregular y la vejez mediante la adopción de un sistema de seguro social adaptado al uso estadounidense.

    Así que cuando amaneció en 1934, la nación estaba sumida en los estertores de la Depresión. La confianza en las viejas instituciones se vio sacudida. Los cambios sociales que comenzaron con la Revolución Industrial habían pasado hace mucho tiempo el punto de no retorno. Las fuentes tradicionales de seguridad económica: los bienes, el trabajo, la familia y la caridad, habían fracasado en un grado u otro. Propuestas de acción radicales brotaban como malas hierbas del suelo del descontento de la nación. El presidente Franklin Roosevelt elegiría el enfoque del seguro social como la "piedra angular" de sus intentos de abordar el problema de la seguridad económica.

    Ley de seguridad social: aprobación y desarrollo

    El Comité de Seguridad Económica (CES)

    El 8 de junio de 1934, el presidente Franklin D. Roosevelt, en un mensaje al Congreso, anunció su intención de proporcionar un programa de Seguridad Social. Posteriormente, el Presidente creó mediante Orden Ejecutiva el Comité de Seguridad Económica, que estaba integrado por cinco altos funcionarios del gabinete. Se encargó al comité que estudiara todo el problema de la inseguridad económica y que hiciera recomendaciones que servirían de base para la consideración legislativa del Congreso.

    El CES reunió a un pequeño grupo de expertos tomados en préstamo de otras agencias federales y se puso a trabajar de inmediato. En noviembre de 1934, el CES patrocinó el primer foro municipal nacional sobre Seguridad Social. El CES hizo un estudio exhaustivo de todo el tema de la seguridad económica en América, junto con un análisis de la experiencia europea con estos problemas perennes. Su informe completo fue el primer intento integral de este tipo de análisis en muchas décadas y se mantuvo como un estudio histórico durante muchos años. En poco más de seis meses, la CES elaboró ​​un Informe al Congreso y redactó una propuesta legislativa detallada.

    La ley de seguridad social
    A principios de enero de 1935, el CES presentó su informe al presidente y el 17 de enero el presidente presentó el informe a ambas Cámaras del Congreso para su consideración simultánea. Las audiencias se llevaron a cabo en el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara y el Comité de Finanzas del Senado durante enero y febrero. Algunas disposiciones se aprobaron en los Comités en votaciones reñidas, pero el proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras por abrumadora mayoría en las votaciones. Después de una conferencia que se prolongó durante todo el mes de julio, finalmente se aprobó el proyecto de ley y se envió al presidente Roosevelt para su firma.

    La Ley de Seguridad Social fue promulgada por el presidente Roosevelt el 14 de agosto de 1935. Además de varias disposiciones para el bienestar general, la nueva ley creó un programa de seguridad social diseñado para pagar a los trabajadores jubilados de 65 años o más un ingreso continuo después de la jubilación. (Texto completo de la declaración del presidente Roosevelt en la ceremonia de firma del proyecto de ley).

    Disposiciones principales de la ley

    La Ley del Seguro Social no logró todas las aspiraciones que sus partidarios esperaban al proporcionar un "paquete integral de protección" contra los "peligros y vicisitudes de la vida". Ciertas características de ese paquete, en particular la cobertura por discapacidad y los beneficios médicos, tendrían que esperar. futuros desarrollos. Pero proporcionó una amplia gama de programas para satisfacer las necesidades de la nación. Además del programa que ahora consideramos Seguridad Social, incluía seguro de desempleo, asistencia para la vejez, ayuda a los hijos dependientes y subvenciones a los estados para proporcionar diversas formas de atención médica.

    Las dos disposiciones principales relacionadas con las personas de edad avanzada eran el Título I: Subvenciones a los estados para asistencia en la vejez, que respaldaba los programas estatales de bienestar para las personas de edad avanzada, y el Título II, las prestaciones federales de vejez. El Título II fue el nuevo programa de seguro social que ahora consideramos Seguro Social. En la Ley original, los beneficios debían pagarse únicamente al trabajador principal cuando se jubilara a los 65 años. Los beneficios debían basarse en las contribuciones de impuestos sobre la nómina que el trabajador realizaba durante su vida laboral. Los impuestos se recaudarían por primera vez en 1937 y los beneficios mensuales comenzarían en 1942 (según las enmiendas aprobadas en 1939, los pagos se adelantaron hasta 1940).

    La importancia del nuevo programa de seguro social radicaba en que buscaba abordar el problema a largo plazo de la seguridad económica de las personas de edad mediante un sistema contributivo en el que los propios trabajadores contribuían a su propia jubilación futura mediante pagos regulares a un fondo conjunto. Por lo tanto, era distinto de los beneficios sociales proporcionados en virtud del Título I de la Ley y de las diversas "pensiones de vejez" estatales. Como el presidente Roosevelt concibió la Ley, el Título I iba a ser un programa temporal de "alivio" que eventualmente desaparecería a medida que más personas pudieron obtener ingresos de jubilación a través del sistema contributivo. El nuevo sistema de seguro social fue también una alternativa muy moderada a los llamados radicales a la acción que eran tan comunes en la América de los años treinta.


    La Junta del Seguro Social


    El funcionamiento del nuevo programa se vio obstaculizado durante varios meses cuando el proyecto de ley de presupuesto para la ley fue anulado por un obstruccionismo del Senado a finales de agosto de 1935. La nueva Junta de Seguridad Social tuvo que pedir prestado dinero a otras agencias federales para funcionar hasta enero de 1936, cuando el El Congreso volvió a reunirse y aprobó una asignación para financiar los programas y operaciones bajo la Ley de Seguridad Social.

    Trabajo anticipado: números de seguro social

    La primera tarea monumental fue la necesidad de registrar empleadores y trabajadores para el 1 de enero de 1937, cuando los trabajadores comenzarían a adquirir créditos para los beneficios del seguro de vejez. Dado que la nueva Junta del Seguro Social no tenía los recursos disponibles para lograr esto, contrató al Departamento de Correos para distribuir las aplicaciones. Los primeros formularios de solicitud se distribuyeron a finales de noviembre de 1936. Los números se asignaron en las oficinas de correos locales. No hay registro de quién recibió el primer número de seguro social (SSN).

    Otra disposición de la ley estableció una Junta de Seguridad Social (SSB) compuesta por tres miembros designados por el presidente, y el presidente informaba directamente al presidente. Los miembros originales fueron John G. Winant, el presidente Arthur J. Altmeyer y Vincent M. Miles. (Winant fue tres veces gobernador republicano de New Hampshire, Miles fue un funcionario del Partido Demócrata en Arkansas y Altmeyer fue un funcionario que trabajaba en el Departamento de Trabajo).

    Durante el primer año, SSB se enfrentó a la tarea de proporcionar a los empleadores, los empleados y el público información sobre cómo se reportarían los ingresos, qué beneficios estaban disponibles y cómo se proporcionarían. Además, hubo que elegir los lugares para las instalaciones sobre el terreno y se tuvo que seleccionar y capacitar al personal para el personal de estas oficinas.

    Primera reunión de la Junta del Seguro Social, 14 de septiembre de 1935. De izquierda a derecha: Arthur J. Altmeyer, John G. Winant (presidente) y Vincent M. Miles.
    Se emitieron más de 30 millones de tarjetas SSN a través de este procedimiento temprano, con la ayuda de las oficinas de correos. Para el 30 de junio de 1937, la SSB había establecido 151 oficinas de campo, y la primera oficina se abrió el 14 de octubre de 1936 en Austin, Texas. A partir de ese momento, la oficina local de la Junta se hizo cargo de la tarea de asignar los SSN.

    Después de que se asignaron los números de Seguro Social, se recaudaron los primeros impuestos de la Ley de Contribuciones al Seguro Federal (FICA), a partir de enero de 1937. Se crearon fondos fiduciarios especiales para estos ingresos dedicados. Luego, los beneficios se pagaron con el dinero de los fondos fiduciarios de la seguridad social. A lo largo de los años, se han pagado más de $ 8,7 billones a los fondos fiduciarios y se han pagado más de $ 7,4 billones en beneficios. El resto está actualmente en reserva en los fondos fiduciarios y se utilizará para pagar beneficios futuros.

    Desde 1937 hasta 1940, el Seguro Social pagó beneficios en forma de un pago único y único. El propósito de estos pagos únicos era proporcionar un "reembolso" a las personas que contribuyeron al programa pero que no participaron el tiempo suficiente para recibir los beneficios mensuales. Según la ley de 1935, los beneficios mensuales debían comenzar en 1942, y el período 1937-1942 se utilizaba tanto para crear los fondos fiduciarios como para proporcionar un período mínimo de participación para calificar para los beneficios mensuales.

    John David Sweeney, Jr.

    Las oficinas de correos recogieron los formularios completados y los entregaron a las oficinas de campo del Seguro Social ubicadas cerca de los principales centros de oficinas de correos. Luego, las solicitudes se enviaron a Baltimore, Maryland, donde se registraron los SSN y se establecieron varios registros de empleo. El primer registro de número de cuenta SSN establecido en Baltimore se asignó a John David Sweeney, Jr. de New Rochelle, Nueva York.

    Aunque John Sweeney recibió la primera cuenta SSN, la suya no fue la más baja jamás emitida. Esa distinción recayó en la residente de New Hampshire, Grace Dorothy Owen. La Sra. Owen recibió el número 001-01-0001.

    (El proceso de emisión de números de Seguro Social se llama & quotenumeración & quot y, a lo largo de los años, ha sido uno de los temas más interesantes relacionados con el Seguro Social).

    El primer solicitante reportado para un beneficio de suma global fue un motorista jubilado de Cleveland llamado Ernest Ackerman, quien se jubiló un día después de que comenzara el programa del Seguro Social. Durante su único día de participación en el programa, se retuvo un centavo de la paga del Sr. Ackerman para el Seguro Social y, al jubilarse, recibió un pago global de 17 centavos.

    El pago de suma global promedio durante este período fue de $ 58.06. ¡El pago más pequeño jamás hecho fue de 5 centavos!

    “Mucho antes de que la ruina económica de la depresión descendiera sobre la nación, millones de nuestra gente vivía en tierras baldías de miseria y miedo. Hombres y mujeres demasiado viejos y enfermos para trabajar dependían de aquellos que tenían poco que compartir o pasaban los años que les quedaban dentro de los muros de una casa de pobres. . La Ley de Seguridad Social ofrece a todos nuestros ciudadanos un método viable y de trabajo para satisfacer las necesidades actuales urgentes y para prevenir las necesidades futuras. . . Sin embargo, una advertencia. En nuestros esfuerzos por brindar seguridad a todo el pueblo estadounidense, no nos dejemos engañar por quienes abogan por atajos a la utopía o fantásticos esquemas financieros. Hemos recorrido un largo camino. Pero nosotros aún tenemos un largo camino por seguir. Todavía hoy hay una frontera que permanece sin conquistar: una América sin reclamar. Ésta es la gran frontera nacional de la inseguridad, la necesidad y el miedo humanos. Esta es la frontera, los Estados Unidos, que nos hemos propuesto recuperar ''. Presidente Franklin Roosevelt, 14 de agosto de 1938, discurso radial en el tercer aniversario de la Ley del Seguro Social.

    “Es imposible bajo ningún sistema de seguro social brindar la seguridad ideal para todas las personas. El objetivo práctico es pagar prestaciones que proporcionen un grado mínimo de seguridad social, como base sobre la cual el trabajador, a través de sus propios esfuerzos, tendrá una mejor oportunidad de proveer adecuadamente su seguridad individual. '' - Del Informe de la Junta de Seguridad Social recomendando los cambios que fueron incorporados en las Enmiendas de 1939.

    La ley original solo proporcionaba beneficios de jubilación y solo al trabajador. Las Enmiendas de 1939 hicieron un cambio fundamental en el programa de Seguridad Social. Las Enmiendas agregaron dos nuevas categorías de beneficios: pagos al cónyuge e hijos menores de un trabajador jubilado (los llamados beneficios por dependientes) y beneficios para sobrevivientes pagados a la familia en caso de muerte prematura de un trabajador cubierto. Este cambio transformó el Seguro Social de un programa de jubilación para trabajadores a un programa de seguridad económica basado en la familia.

    Las Enmiendas de 1939 también aumentaron los montos de los beneficios y aceleraron el inicio de los pagos de beneficios mensuales hasta 1940.

    En 1950, todos los beneficiarios del Seguro Social recibieron un aumento general del "costo de vida", por primera vez desde que comenzaron los beneficios en 1940. Aquí se ve a Ida May Fuller recibiendo su primer cheque de aumento de beneficios el 3 de octubre de 1950.

    El pago de los beneficios mensuales del Seguro Social comenzó en enero de 1940 y se autorizó no solo para los trabajadores jubilados de edad avanzada, sino también para sus esposas o viudas de edad avanzada, los hijos menores de 18 años y los padres ancianos sobrevivientes.

    El 31 de enero de 1940, se emitió el primer cheque de jubilación mensual a Ida May Fuller de Ludlow, Vermont, por un monto de $ 22.54. La señorita Fuller, secretaria legal, se jubiló en noviembre de 1939. Comenzó a cobrar beneficios en enero de 1940 a los 65 años y vivió hasta los 100 años, muriendo en 1975.

    Ida May Fuller trabajó durante tres años bajo el programa de Seguro Social. Los impuestos acumulados sobre su salario durante esos tres años fueron un total de $ 24,75. Su cheque mensual inicial fue de $ 22.54. Durante su vida, cobró un total de $ 22,888.92 en beneficios del Seguro Social.

    A mediados de agosto de 1941, Winston Churchill y Franklin Roosevelt se reunieron en secreto a bordo de un buque de guerra frente a la costa de Terranova en el Atlántico norte. En el sexto aniversario de la Ley de Seguridad Social, anunciaron una declaración conjunta conocida como Carta del Atlántico. La Carta de 383 palabras fue una expresión de "ciertos principios comunes en las políticas nacionales de sus respectivos países en los que basan sus esperanzas de un futuro mejor para el mundo". Esta breve carta sería el documento fundacional de las Naciones Unidas y entre sus miembros. ocho principios era un llamado a la seguridad social. El ex presidente de la Junta de Seguridad Social, John Winant, se desempeñaba entonces como embajador de Estados Unidos en Gran Bretaña. Aunque Winant no asistió a la Conferencia, la provisión del seguro social fue una sugerencia que hizo desde Londres, que fue aceptada instantáneamente por Churchill y FDR.

    Aunque el seguro social comenzó en Alemania en el siglo XIX, en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos fue el modelo líder para las naciones de todo el mundo interesadas en diseñar sistemas de seguridad social. Este movimiento hacia la internacionalización de la Seguridad Social se puede arreglar simbólicamente con la emisión de la Carta del Atlántico en 1941.

    Desde 1940 hasta 1950 prácticamente no se realizaron cambios en el programa de Seguridad Social. Se fijaron los montos de los pagos y no se promulgó ninguna legislación importante. Sin embargo, hubo un cambio administrativo significativo en 1946, cuando la Junta del Seguro Social de tres personas fue abolida y reemplazada por la Administración del Seguro Social, encabezada por un solo Comisionado.

    Debido a que el programa estaba todavía en su infancia y debido a que estaba financiado con bajos niveles de impuestos sobre la nómina, el valor absoluto de los beneficios de jubilación del Seguro Social era muy bajo. De hecho, hasta 1951, el valor promedio de las prestaciones sociales recibidas en virtud de las disposiciones de la Ley sobre asistencia para la vejez era superior a las prestaciones de jubilación recibidas en virtud del Seguro Social. Y había más estadounidenses de edad avanzada que recibían asistencia para la vejez que los que recibían el Seguro Social.

    Debido a estas deficiencias en el programa, en 1950 se promulgaron importantes enmiendas. Estas enmiendas aumentaron los beneficios para los beneficiarios existentes por primera vez (consulte La historia de los COLA) y aumentaron drásticamente el valor del programa para los futuros beneficiarios. En febrero de 1951 había más jubilados del Seguro Social que jubilados de la asistencia social, y en agosto de ese año, el beneficio de jubilación promedio del Seguro Social excedía por primera vez el subsidio promedio de asistencia para la vejez.

    La mayoría de la gente sabe que hay aumentos anuales en los beneficios del Seguro Social para compensar los efectos corrosivos de la inflación sobre los ingresos fijos. Estos aumentos, ahora conocidos como asignaciones por costo de vida (COLA, por sus siglas en inglés), son una característica tan aceptada del programa que es difícil imaginar un momento en el que no hubiera COLA. Pero, de hecho, cuando Ida May Fuller recibió su primer pago de beneficio de $ 22.54 en enero de 1940, esta sería la misma cantidad que recibiría cada mes durante los próximos 10 años. Para Ida May Fuller y los millones de beneficiarios del Seguro Social como ella, la cantidad de ese primer cheque de beneficios era la cantidad que podían esperar recibir de por vida. No fue hasta las Enmiendas de 1950 que el Congreso legisló por primera vez un aumento en los beneficios. Se recalcularon los pagos de los beneficiarios actuales e Ida May Fuller, por ejemplo, vio aumentar su cheque mensual de $ 22.54 a $ 41.30.

    Estos recálculos fueron efectivos para septiembre de 1950 y aparecieron por primera vez en los controles de octubre de 1950. Se legisló un segundo aumento para septiembre de 1952. Juntos, estos dos aumentos casi duplicaron el valor de los beneficios del Seguro Social para los beneficiarios existentes. A partir de ese momento, los beneficios se incrementaron solo cuando el Congreso promulgó una legislación especial para ese propósito.

    En la legislación de 1972, se modificó la ley para proporcionar, a partir de 1975, asignaciones automáticas anuales por costo de vida (es decir, COLA) basadas en el aumento anual de los precios al consumidor. Los beneficiarios ya no tienen que esperar una ley especial del Congreso para recibir un aumento de beneficios y la inflación ya no drena valor de los beneficios del Seguro Social.

    Las Enmiendas al Seguro Social de 1954 iniciaron un programa de seguro por discapacidad que brindó al público una cobertura adicional contra la inseguridad económica. Al principio, hubo una "congelación" por discapacidad (aquí firmada por el presidente Eisenhower) del registro de Seguro Social de un trabajador durante los años en que no pudo trabajar. (Se presentó la primera solicitud de congelación por discapacidad). Si bien esta medida no ofrecía beneficios en efectivo, sí evitó que esos períodos de discapacidad redujeran o eliminaran los beneficios de jubilación y sobrevivientes. El 1 de agosto de 1956, se enmendó la Ley del Seguro Social para proporcionar beneficios a los trabajadores discapacitados de 50 a 64 años y a los hijos adultos discapacitados. En septiembre de 1960, el presidente Eisenhower firmó una ley que enmienda las reglas de discapacidad para permitir el pago de beneficios a los trabajadores discapacitados de cualquier edad y a sus dependientes. Para 1960, 559.000 personas estaban recibiendo beneficios por discapacidad, con un monto de beneficio promedio de alrededor de $ 80 por mes.

    La década de 1960 trajo cambios importantes al programa de Seguridad Social. Bajo las Enmiendas de 1961, la edad a la que los hombres son elegibles por primera vez para el seguro de vejez se redujo a 62 años, con beneficios actuarialmente reducidos (a las mujeres anteriormente se les dio esta opción en 1956). Esto creó una carga de trabajo adicional para la Agencia a medida que ingresaban más beneficiarios en las listas. El número de personas que reciben prestaciones por discapacidad se duplicó con creces entre 1961 y 1969, pasando de 742.000 a 1,7 millones.

    El cambio administrativo más significativo implicó la firma del proyecto de ley de Medicare el 30 de julio de 1965 por el presidente Lyndon Johnson En presencia del ex presidente Truman, quien recibió la primera tarjeta de Medicare en la ceremonia, Lady Bird Johnson, el vicepresidente Hubert Humphrey, y la Sra. Truman. Con la firma de este proyecto de ley, la SSA se hizo responsable de administrar un nuevo programa de seguro social que extendió la cobertura médica a casi todos los estadounidenses de 65 años o más. Casi 20 millones de beneficiarios inscritos en Medicare en los primeros 3 años del programa.

    En la década de 1970, la SSA se convirtió en responsable de un nuevo programa, la Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI). En la Ley de Seguridad Social original de 1935, se introdujeron programas para personas ciegas y ancianas necesitadas y, en 1950, se agregaron personas discapacitadas necesitadas. Estos tres programas se conocían como las "categorías de adultos" y eran administrados por los gobiernos estatales y locales con financiación federal parcial. Con el paso de los años, los programas estatales se volvieron más complejos e inconsistentes, con hasta 1.350 agencias administrativas involucradas y pagos que variaban más del 300% de un estado a otro.

    En 1969, el presidente Nixon identificó la necesidad de reformar estos y otros programas de bienestar relacionados para `` llevar la razón, el orden y el propósito a una maraña de programas superpuestos ''. En 1971, el secretario de Salud, Educación y Bienestar, Elliot Richardson, propuso que la SSA asumiera la responsabilidad para las "categorías de adultos". En las Enmiendas al Seguro Social de 1972, el Congreso federalizó las "categorías de adultos" al crear el programa SSI y asignó la responsabilidad a la SSA.

    La SSA fue elegida para administrar el nuevo programa debido a su reputación de administración exitosa de los programas de seguro social existentes. La red nacional de oficinas de campo de la SSA y las operaciones de procesamiento de datos y mantenimiento de registros a gran escala también lo convirtieron en la opción lógica para realizar la tarea principal de convertir a más de 3 millones de personas de los programas estatales de bienestar a SSI.


    Las enmiendas de 1972 y 1977

    En 1972 se promulgaron dos importantes conjuntos de enmiendas. Estas enmiendas crearon el programa SSI e introdujeron ajustes automáticos por costo de vida (COLA).

    El proyecto de ley que crea el programa SSI también contenía disposiciones importantes para aumentar los beneficios del Seguro Social para ciertas categorías de beneficiarios (principalmente viudos y viudos de edad avanzada). También proporcionó: un beneficio mínimo de jubilación un ajuste a la fórmula de beneficios que rige la jubilación anticipada a los 62 años para los hombres, a fin de que sea coherente con la extensión de Medicare para las mujeres a quienes han recibido beneficios por discapacidad durante al menos dos años y para aquellos con Enfermedad Renal Crónica liberalizaron la Prueba de Jubilación y proporcionaron Créditos de Jubilación Retrasada para aumentar los beneficios de aquellos que retrasaron la jubilación después de los 65 años.

    The Notch generó un movimiento de protesta política de agraviados "Bebés Notch" que creen que han sido víctimas de un trato injusto.

    El proyecto de ley separado que creaba COLA automáticos también preveía aumentos automáticos en las ganancias sujetas a impuestos del Seguro Social y un ajuste automático en la base salarial utilizada para calcular los beneficios. Este segundo ajuste se incorporó a la ley como una especie de acompañante del COLA. El COLA se ajusta a los aumentos de precios, mientras que el ajuste de la base salarial corrige los aumentos de los salarios. El propósito del COLA era mantener el poder adquisitivo de los beneficios ya otorgados. El propósito del ajuste automático en la base salarial era mantener el valor relativo de los beneficios del Seguro Social para futuros solicitantes. Desafortunadamente, el procedimiento para ajustar los aumentos de precios y salarios contenía una falla que resultó en que los niveles de beneficios futuros se dispararan fuera de control. De hecho, se hizo evidente que si continuaban las tendencias de mediados de la década de 1970, los futuros beneficiarios del Seguro Social podrían terminar recibiendo más en su beneficio de jubilación mensual que sus salarios brutos mientras trabajaban. Este problema se corrigió en las Enmiendas de 1977. Sin embargo, la corrección dio lugar a la aparición de lo que se conoció informalmente como & quot; The Notch & quot.

    El objetivo principal de las Enmiendas de 1977 era abordar la financiación del programa. Poco después de la aprobación de la legislación de 1972, se hizo evidente que el Seguro Social enfrentaba un déficit de fondos, tanto a corto como a largo plazo. El problema a corto plazo fue causado por la mala economía y el problema a largo plazo por la demografía asociada con el baby boom. En su informe de 1975, los Fideicomisarios dijeron que los Fondos Fiduciarios se agotarían para 1979. Este déficit financiero fue abordado por las Enmiendas del Seguro Social de 1977. Estas enmiendas elevaron levemente el impuesto sobre la nómina (del 6,45% al ​​actual 7,65%), aumentaron la base salarial, redujeron levemente los beneficios y "desvincularon" el ajuste salarial del ajuste COLA. Estas correcciones restauraron el equilibrio a largo plazo del programa durante los próximos 50 años (pero no los 75 años completos utilizados por los actuarios). Se esperaba que las enmiendas evitaran un problema de financiación a corto plazo previsto a principios de los años ochenta. Esta esperanza resultaría difícil de alcanzar, ya que se necesitarían las principales enmiendas de 1983 para evitar el problema a corto plazo y abordar el déficit restante del programa a largo plazo.

    Las Enmiendas al Seguro Social de 1980 hicieron muchos cambios en el programa de discapacidad. La mayoría de estos cambios se centraron en varias disposiciones de incentivos laborales para los beneficios por discapacidad del Seguro Social y SSI.

    Las Enmiendas de 1980 también requerían que la SSA llevara a cabo revisiones periódicas de los beneficiarios por discapacidad actuales para certificar su elegibilidad continua. Esto se convertiría en una carga de trabajo masiva para la SSA y muy controvertida. Para 1983, las revisiones se detuvieron y en 1984, el Congreso aprobó la Ley de Reforma de Beneficios por Discapacidad modificando varios aspectos del programa de discapacidad.

    A principios de la década de 1980, el programa de Seguridad Social se enfrentó a una grave crisis financiera a corto plazo. El presidente Reagan nombró un panel de cinta azul, conocido como la Comisión Greenspan, para estudiar los problemas de financiamiento y hacer recomendaciones para cambios legislativos. El proyecto de ley final, promulgado en 1983, hizo numerosos cambios en los programas de Seguro Social y Medicare, incluidos los impuestos a los beneficios del Seguro Social, la primera cobertura de los empleados federales bajo el Seguro Social y un aumento en la edad de jubilación en el próximo siglo. (Resumen de las disposiciones de las Enmiendas del 83)

    Desde sus modestos comienzos, el Seguro Social ha crecido hasta convertirse en una faceta esencial de la vida moderna. Uno de cada siete estadounidenses recibe un beneficio del Seguro Social y más del 90 por ciento de todos los trabajadores están en trabajos cubiertos por el Seguro Social. Desde 1940, cuando poco más de 222,000 personas recibieron beneficios mensuales del Seguro Social, hasta hoy, cuando más de 50 millones de personas reciben dichos beneficios, el Seguro Social ha crecido de manera constante. El programa SSI también ha crecido desde su inicio en 1974.

    Seguridad Social SSI
    Año Beneficiarios Dólares (b) Año Beneficiarios (c) Dólares (d)
    1937 53.236 (a) $1,278,000 1974 3,996,064 $5,096,813,000
    1938 213,670 (a) $10,478,000 1975 4,314,275 $5,716,072,000
    1939 174.839 (a) $13,896,000 1980 4,124,017 $7,714,640,000
    1940 222,488 $35,000,000 1985 4,138,021 $10,749,938,000
    1950 3,477,243 $961,000,000 1990 4,817,127 $16,132,959,000
    1960 14,844,589 $11,245,000,000 1991 5,118,470 $17,950,639,000
    1970 26,228,629 $31,863,000,000 1992 5,566,470 $21,682,410,000
    1980 35,584,955 $120,511,000,000 1993 5,984,330 $23,991,153,000
    1990 39,832,125 $247,796,000,000 1994 6,295,786 $25,291,087,000
    1995 43,387,259 $332,553,000,000 1995 6,514,134 $27,037,280,000
    1996 43,736,836 $347,088,000,000 1996 6,613,718 $28,252,474,000
    1997 43,971,086 $361,970,000,000 1997 6,494,985 $28,370,568,000
    1998 44,245,731 $374,990,000,000 1998 6,566,069 $29,408,208,000
    1999 44,595,624 $385,768,000,000 1999 6,556,634 $30,106,132,000
    2000 45,414,794 $407,644,000,000 2000 6,601,686 $30,671,699,000
    2001 45,877,506 $431,949,000,000 2001 6,688,489 $32,165,856,000
    2002 46,444,317 $453,746,000,000 2002 6,787,857 $33,718,999,000
    2003 47,038,486 $470,778,000,000 2003 6,902,364 $34,693,278,000
    2004 47,687,693 $493,263,000,000 2004 6,987,845 $36,065,358,000
    2005 48,434,436 $520,748,000,000 2005 7,113,879 $37,235,000,000
    2006 49,122,624 $546,238,000,000 2006 7,235,583 $38,889,000,000
    2007 49,864,838 $584,939,000,000 2007 7,359,525 $41,205,000,000
    2008 50,898,244 $615,344,000,000 2008 7,520,501 $43,040,000,000
    una. Destinatarios de pagos únicos a tanto alzado.
    B. Solo pagos de beneficios.
    C. Destinatarios de pagos administrados por el gobierno federal únicamente.
    D. Incluye tanto el pago federal como los pagos suplementarios estatales administrados por el gobierno federal.

    La Junta de Seguridad Social (SSB) comenzó su vida en 1935 como una de las "agencias independientes" del gobierno federal. Esto significa que no era parte de una organización más grande a nivel de gabinete. En 1939, este estado cambió cuando la SSB pasó a formar parte de la nueva Agencia Federal de Seguridad a nivel de gabinete. En última instancia, la Junta del Seguro Social se convirtió en la Administración del Seguro Social y finalmente se convertiría en un componente operativo del Departamento de Salud y Servicios Humanos. (Consulte Historia organizacional de la SSA).

    A lo largo de las décadas de 1980 y 1990, hubo un creciente apoyo bipartidista para sacar a la SSA de su paraguas departamental y establecerla como una agencia independiente. Finalmente, en 1994 el Congreso aprobó por unanimidad la Ley de Independencia de la Seguridad Social y Mejoras al Programa de 1994 (PL 103-296) y, en una ceremonia en el Rose Garden de la Casa Blanca, el 14 de agosto de 1994, el presidente Bill Clinton firmó la actuar en ley.

    Cambios legislativos en 1996 y 1997

    Contrato con la Ley de Avance de los Estados Unidos de 1996 (P.L.104-121).

    Este proyecto de ley, firmado por el Presidente el 29 de marzo de 1996, cambió la filosofía básica del programa de discapacidad. A partir de esa fecha, los nuevos solicitantes de beneficios por discapacidad del Seguro Social o SSI ya no podrían ser elegibles para recibir beneficios si la adicción a las drogas o el alcoholismo es un factor importante de su discapacidad. A menos que puedan calificar por alguna otra base médica, no pueden recibir beneficios por discapacidad. A las personas en esta categoría que ya reciben beneficios, se les cancelarán sus beneficios a partir del 1 de enero de 1997. La política anterior era que si una persona tiene una condición médica que les impide trabajar, esto los califica como discapacitados para propósitos del Seguro Social y SSI. - independientemente de la causa de la discapacidad. Otra disposición importante de esta ley duplicó el monto de exención del límite de ingresos para los beneficiarios jubilados del Seguro Social, en un cronograma gradual de 1996 a 2002. En 2002, el monto exento será de $ 30,000 por año en ganancias, en comparación con $ 14,760 bajo la ley anterior.

    La Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales de 1996.

    Esta legislación de "reforma del bienestar", firmada por el presidente el 22 de agosto de 1996, puso fin al derecho categórico a AFDC (Ayuda a familias con hijos dependientes) que formaba parte de la Ley de Seguridad Social original de 1935 al implementar beneficios por tiempo limitado junto con un trabajo requisito. La ley también puso fin a la elegibilidad de SSI para la mayoría de los no ciudadanos. Anteriormente, los extranjeros admitidos legalmente podían recibir SSI si cumplían con los otros factores de derecho.A la fecha de promulgación, no se podrían agregar nuevos no ciudadanos a las listas de beneficios y todos los beneficiarios no ciudadanos existentes eventualmente serían eliminados de las listas (a menos que cumplieran con una de las excepciones en la ley). eran disposiciones que eliminaban el & quot; estándar de gravedad comparable & quot y la referencia a & quot; comportamiento desadaptativo & quot en la determinación de la discapacidad para que los niños reciban SSI. Además, los niños que actualmente reciben beneficios según las normas anteriores deben ser revisados ​​y eliminados de las listas si no pueden calificar según las nuevas normas.

    Ley Ómnibus Consolidada de Rescisiones y Asignaciones de 1996.

    Requiere que todos los pagos federales (incluidos el Seguro Social y SSI) se realicen mediante transferencia electrónica de fondos (no más cheques en papel) a partir del 1 de enero de 1999, a menos que el Secretario del Tesoro otorgue una exención.

    Ley de Asignaciones del Departamento de Defensa de 1997

    Este proyecto de ley de gastos generales masivo contenía el presupuesto de la SSA, así como numerosos cambios legislativos relacionados con el programa SSI y los problemas relacionados con la lucha contra los documentos fraudulentos en relación con la obtención de números de Seguro Social. La disposición principal de SSI hace que los acuerdos de patrocinio sean legalmente ejecutables por primera vez. En el área de documentos relacionados con la identificación, la ley requiere el establecimiento de estándares federales para los certificados de nacimiento emitidos por el estado y requiere que la SSA desarrolle un prototipo de tarjeta de Seguro Social resistente a falsificaciones.

    La Ley de Presupuesto Equilibrado de 1997

    Este proyecto de ley fue aprobado por la Cámara el 30 de julio de 1997 por 346 votos contra 85, y fue aprobado por el Senado al día siguiente con un voto de 85 a 15. Esta ley restauró la elegibilidad para SSI a ciertas cohortes de no ciudadanos cuya elegibilidad de otra manera terminará en virtud de la "reforma del bienestar" de 1996. También extendió hasta un año el período para volver a determinar la elegibilidad de ciertos extranjeros que, en última instancia, pueden no ser elegibles para recibir beneficios continuos.


    La Junta Asesora del Seguro Social

    Desde el principio, el programa de Seguridad Social ha contado con los servicios de Consejos Asesores periódicos compuestos principalmente por miembros no gubernamentales cuya función era representar al público en general en el asesoramiento a los funcionarios gubernamentales sobre la política de Seguridad Social. El primer Consejo Asesor de este tipo se convocó en 1934 en apoyo de la labor del Comité de Seguridad Económica. A lo largo de los años, los Consejos Asesores han tenido una gran influencia en el establecimiento de la agenda de cambios en la Seguridad Social. Los Consejos fueron especialmente influyentes en la configuración de las enmiendas fundamentales de 1939 y 1950. Con el tiempo, la tradición de los Consejos Asesores del Seguro Social periódicos se convirtió en una disposición estándar de la ley, con el requisito de que dicho Consejo se nombrara cada cuatro años. Esta ley permaneció en vigor hasta 1994, cuando fue derogada como parte de la legislación que convirtió a la SSA en una agencia independiente. El Consejo Asesor 1994-1996 fue, por tanto, el Consejo definitivo, lo que marcó el fin de una larga tradición en la Seguridad Social. En virtud de esa ley de 1994, se abolieron los Consejos y se formó una Junta Asesora permanente de siete miembros para cumplir muchas de las mismas funciones.

    El 17 de diciembre de 1999, el presidente firmó la "Ley de Boleto para el Trabajo y Mejora de Incentivos Laborales de 1999", uno de los cambios más significativos en la política de discapacidad en los últimos 20 años. Esta ley crea un Programa de Boleto para Trabajar y Autosuficiencia que proporcionará a los beneficiarios discapacitados un boleto que pueden usar para obtener servicios de rehabilitación vocacional, servicios de empleo y otros servicios de apoyo de una red de empleo de su elección. Además de permitir que los beneficiarios compren servicios vocacionales, la ley proporciona pagos de incentivos a los proveedores para una rehabilitación exitosa en la que el beneficiario regresa a trabajar. Las nuevas disposiciones también brindan una serie de salvaguardias a los beneficiarios para proteger sus beneficios y su salud. En conjunto, la iniciativa Boleto para trabajar busca cambiar el énfasis en el programa de discapacidad más allá del mero mantenimiento de beneficios hacia la rehabilitación de los discapacitados y ayudarlos a volver al trabajo productivo.


    Derogación de la prueba de ingresos por jubilación (RET)

    El 7 de abril de 2000, se promulgó la Ley de Libertad de Trabajo de las Personas Mayores de 2000, eliminando la Prueba de Ingresos por Jubilación (RET) para aquellos beneficiarios en o por encima de la Edad de Jubilación Normal (NRA). (El RET todavía se aplica a los beneficiarios por debajo de la NRA).

    La legislación comenzó su rápida marcha por el Congreso el 1 de marzo de 2000, cuando la Cámara de Representantes en pleno aprobó el H.R.5 por 422 votos contra 0. El Senado, el 22 de marzo de 2000, aprobó el proyecto de ley con una votación de 100 a 0 (con una enmienda técnica). El 28 de marzo de 2000, la Cámara aceptó la enmienda del Senado por una votación de 419-0 y autorizó la transmisión de la medida al Presidente.
    Este fue un cambio histórico en el programa de jubilación del Seguro Social. Desde el comienzo del Seguro Social en 1935, los beneficios de jubilación han estado condicionados al requisito de que el beneficiario esté sustancialmente jubilado. Este requisito se cumplió con las disposiciones de la RET. El RET ha cambiado considerablemente a lo largo de los años. El requisito se redujo por primera vez en las Enmiendas de 1950, que eximieron a los trabajadores de 75 años o más del RET. La edad exenta se redujo a 72 años en 1954 ya 70 años o más en 1977. Con la nueva legislación, comenzando en la NRA, los beneficios de jubilación del Seguro Social se pagarán a los beneficiarios que aún estén trabajando. Efectivamente, para aquellos que han alcanzado la plena edad de jubilación, esto deroga el requisito de que el beneficiario esté sustancialmente jubilado para recibir los beneficios de jubilación completos del Seguro Social.


    Seguridad social en la administración de George W. Bush

    En su discurso inaugural, el presidente George W. Bush anunció sus intenciones de reformar el Seguro Social y Medicare. A lo largo de los primeros meses de su presidencia, el Presidente pronunció numerosos discursos y discursos en los que este fue un tema importante y recurrente. En su primer discurso en una sesión conjunta del Congreso en febrero de 2001, el Presidente anunció su intención de nombrar una Comisión Presidencial para recomendar formas de abordar la reforma del Seguro Social. El presidente afirmó que la Comisión funcionaría bajo tres principios generales:

    • Debe preservar los beneficios de todos los jubilados actuales y los que se acercan a la jubilación.
    • Debe devolver al Seguro Social una base financiera sólida.
    • Y debe ofrecer cuentas de ahorro personales a los trabajadores más jóvenes que las deseen.

    El 2 de mayo de 2001 el Presidente anunció el nombramiento de su Comisión de Seguridad Social, la "Comisión Presidencial para el Fortalecimiento de la Seguridad Social". La Comisión emitió su informe final en diciembre de 2001.

    Al comienzo de su segundo mandato, el presidente Bush dejó en claro que la reforma del Seguro Social sería una de las principales prioridades de su administración. Aunque el presidente presionó por cambios importantes en la seguridad social, ninguno se convirtió en ley durante el segundo mandato del presidente.

      (H.R. 3338) se convirtió en ley el 10 de enero de 2002. Esta ley eliminó los créditos salariales considerados para los miembros de los servicios uniformados para todos los años posteriores al año calendario 2001.

    Beneficios de medicamentos recetados de Medicare

    Durante este período, se promulgó un cambio importante en el programa de Medicare. P.L. 108-173, la Ley de Mejora, Modernización y Mejora de Medicamentos Recetados de Medicare de 2003 (HR 1), se convirtió en ley el 8 de diciembre de 2003. La ley enmienda el título XVIII de la Ley del Seguro Social para proporcionar un beneficio voluntario de medicamentos recetados bajo el programa medicare. Esta fue la mayor expansión del sistema Medicare desde su creación en 1965.

    Seguridad social en la administración Obama

    El 17 de febrero de 2009, el Presidente firmó H.R. 1, la "Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009" (Ley Pública 111-5). Esta ley asignó $ 1 mil millones adicionales al presupuesto administrativo de la Administración del Seguro Social, $ 500 millones de los cuales se utilizarán para reemplazar el Centro Nacional de Computación, y los costos de tecnología de la información asociados con dicho Centro y $ 500 millones para procesar cargas de trabajo por discapacidad y jubilación, que incluyen adquisiciones de tecnología de la información e investigación en apoyo de tales actividades. El proyecto de ley también proporcionó un pago único de recuperación económica especial de $ 250 a los adultos que eran elegibles para los beneficios de uno de los siguientes cuatro programas de beneficios federales: Seguro Social, Jubilación Ferroviaria, Veteranos por Discapacidad y Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI).

    El 18 de septiembre de 2009, el presidente promulgó la ley H.R. 3325, la "que se convirtió en la Ley Pública 111-64".
    Esta legislación extiende, hasta el año fiscal 2010, la autorización de financiamiento para el programa de Planificación y Asistencia de Incentivos Laborales y el programa de Protección y Defensa para los Beneficiarios del Seguro Social.

    El 15 de diciembre de 2009, el presidente Obama firmó la H.R.4218, la "Ley de 2009 sin beneficios de seguridad social para prisioneros", que se convirtió en la Ley Pública 111-115.
    El proyecto de ley prohíbe el pago de cualquier beneficio retroactivo del Título II y del Título XVI a las personas mientras están en prisión, están en violación de las condiciones de su libertad condicional o libertad condicional, o están huyendo para evitar el enjuiciamiento por un delito grave o un delito punible con una sentencia de más de un año.

    Bibliografía del período pre-seguro social
    Para ayudar a los estudiantes y otros investigadores, hemos agrupado las fuentes de referencia en tres categorías: Fuentes clásicas, que son las primeras obras publicadas y que es probable que estén agotadas y disponibles solo en bibliotecas más grandes.Tratamientos académicos, que pretende indicar un enfoque más académico de los temas, y puede ser más adecuado para estudiantes avanzados e investigadores en profundidad y Cuentas populares, que son trabajos que parecen adecuados para una amplia audiencia general. Estas categorías son arbitrarias, imprecisas y flexibles. Están pensados ​​solo como una guía aproximada y no deben tomarse demasiado literalmente.
    Fuentes clásicas:

    Armstrong, Barbara, & quotInsuring the Essentials & quot, Macmillan Co., 1932. Una revisión académica del estado de los esfuerzos de seguridad social a principios de la década de 1930, por uno de los principales diseñadores del programa de seguro de vejez de la Seguridad Social.

    Epstein, Abraham, & quotInsecurity: A Challenge to America & quot; Tercera edición revisada, Harrison Smith y Robert Haas, 1936. Un estudio clásico sobre el seguro social, con una de las primeras críticas publicadas de la Ley del Seguro Social recientemente aprobada por un crítico que la ley no fue lo suficientemente lejos para abordar la necesidad de programas de seguridad social.

    Rubinow, I. M., "Seguro social: con especial referencia a las condiciones estadounidenses", Henry Holt, 1913.

    Rubinow, I. M., "The Quest for Security", Henry Holt, 1934. Los dos libros de Rubinow fueron los más influyentes en el pensamiento temprano sobre el seguro social. El presidente Roosevelt, en particular, era un admirador del trabajo de Rubinow.

    Seager, Henry, "Seguro social: un programa de reforma social", Macmillan Co., 1910. Se cree que es el primer trabajo estadounidense sobre el seguro social.

    Chambers, Clarke, "Seedtime of Reform: American Social Service and Social Action 1918-1933", University of Minnesota Press, 1963. Discusión en profundidad de los eventos en el período que condujo a la creación de la Seguridad Social.

    Katz, Michael B., "En La sombra del pobre: ​​Una historia social del bienestar en Estados Unidos", Edición del décimo aniversario, Basic Books, 1996. Un esbozo del desarrollo de la política social estadounidense desde los primeros días.

    Lubove, Roy, "The Struggles for Social Security: 1929-1935", Harvard University Press, 1968.

    Mitchell, Daniel J.B., & quotPensions Politics and the Elderly: Historic Social Movements and Their Lessons for Our Aging Society & quot; M.E. Sharpe, 2000. Una discusión del Plan Townsend, el movimiento Ham and Eggs y otros movimientos alternativos de pensiones en California.

    Skocpol, Theda, & quotProtecting Soldiers and Mothers & quot; Harvard University Press (Belknap), 1992. Fuente de información sobre las pensiones de la Guerra Civil, las pensiones de las madres y los primeros esfuerzos de compensación de los trabajadores.

    Schlesinger, Jr., Arthur M., tres volúmenes: "The Crisis of the Old Order", "The Politics of Upheaval" y "The Coming of the New Deal". Houghton-Mifflin, The American Heritage Library, 1988. Esta es la historia clásica de este periodo.

    Weaver, Carolyn, "The Crisis in Social Security: Economic and Political Origins", Duke Press Policy Studies, 1982. Contiene un relato de los desarrollos históricos desde antes de 1900 hasta las enmiendas a la Seguridad Social de principios de la década de 1970.

    Brinkley, Alan, "Voces de protesta: Huey Long, el padre Coughlin y la Gran Depresión", Vintage Press, 1983. Una buena descripción de Long y Coughlin.

    Kennedy, David M., "Freedom From Fear: The American People in Depression and War, 1929-1945". Oxford University Press, 1999. Los primeros capítulos de este libro contienen un buen resumen del período justo antes de la Depresión a través del pasaje de Seguridad Social.

    McElvaine, Robert S., "La depresión y el New Deal: Una historia en los documentos". Oxford University Press, 2000. Este libro tiene muchas fotos y ensayos breves y es fácil de leer.

    Mitchell, Greg, "La campaña del siglo", Random House, 1992. Este es el relato más completo del Plan EPIC de Upton Sinclair.

    Watkins, T. H., "La Gran Depresión: Estados Unidos en la década de 1930", Back Bay Books, 1993. Muchas fotos y ensayos breves.

    Watkins, T. H., "The Hungry Years: A Narrative History of the Great Depression in America", Henry Holt, 1999. Una descripción más detallada de este período.

    Bibliografía de la Ley de Seguridad Social y su desarrollo
    Fuentes clásicas:

    Cohen, Wilbur y Haber, William, (eds.) & QuotReadings in Social Security & quot, Prentice-Hall, 1948. Una colección de ensayos de una amplia variedad de autores sobre la historia, la filosofía y las principales cuestiones políticas en el desarrollo de la Seguridad Social. .

    Cohen, Wilbur y Haber, William, (eds.) & QuotSocial Security: Programs, Problems, and Policies & quot; Richard D. Irwin, 1960. Similar a su libro anterior, con un poco más de énfasis en cuestiones de política, y trayendo la discusión actual a través de la aprobación de las enmiendas de 1960.

    Frase, Robert y McKinley, Charles, & quotLaunching Social Security: A Capture and Record Account 1935-1937 & quot; University of Wisconsin Press, 1970. Un ejercicio académico detallado en el que dos científicos políticos relatan la implementación del nuevo programa de Seguridad Social en su primera años. Principalmente una historia administrativa.

    Perkins, Frances, "The Roosevelt I Knew", Viking Press, 1946. Memoria del papel de la señorita Perkins en la administración Roosevelt, con un capítulo sobre el desarrollo de la Ley de Seguridad Social.

    Social Security Board, Social Security in America, Social Security Board, 1937. Resumen de la investigación desarrollada por el Comité de Seguridad Económica que sustenta la Ley de Seguridad Social.

    Achenbaum, Andrew, & quotSocial Security: Visions and Revisions & quot; Cambridge University Press, 1986. Revisión del desarrollo político y de políticas de la Ley de Seguridad Social, hasta las enmiendas de 1983.

    Berkowitz, Edward D., & quotDisabled Policy: America's Programs for the Handicapped & quot; Cambridge University Press, 1987. Una revisión de la compensación de trabajadores y el programa de beneficios por discapacidad de la Ley del Seguro Social.

    Berkowitz, Edward D., (ed.) "Social Security After Fifty", Greenwood Press, 1987. Actas de una conferencia académica celebrada en la Universidad George Washington en 1986.

    Berkowitz, Edward D., & quotAmerica's Welfare State: From Roosevelt to Reagan & quot; Johns Hopkins University Press, 1991. Una revisión de los desarrollos en Seguridad Social, reforma de bienestar y seguro médico desde la aprobación de la Ley de Seguridad Social.

    Berkowitz, Edward D., & quotMr. Social Security: The Life of Wilbur Cohen, "University Press of Kansas, 1995. Una biografía de uno de los pioneros importantes del Seguro Social y un relato de los desarrollos históricos en los que participó, con especial énfasis en el desarrollo del Medicare. programa.

    Derthick, Martha, & quotPolicymaking for Social Security & quot, Brookings Press, 1979. Un científico político examina el desarrollo político y administrativo del programa de Seguridad Social hasta principios de la década de 1970.

    Derthick, Martha, "Agencia bajo estrés: La administración de la seguridad social en el gobierno estadounidense", Brookings Press, 1990. Un científico político revisa la administración de los programas de discapacidad y SSI.

    Nash, Gerald Pugach, Noel y Tomasson, Richard (eds.), & QuotSocial Security: The First Half Century & quot, University of New Mexico Press, 1988. Actas de una conferencia académica celebrada en la Universidad de Nuevo México en 1985.

    Tynes, Sheryl, "Puntos de inflexión en la seguridad social: de 'Cruel Hoax' a 'Sacred Entitlement'", Stanford University Press, 1996. Una historia crítica del desarrollo de la Seguridad Social hasta principios de la década de 1980.

    Weaver, Carolyn, "The Crisis in Social Security: Economic and Political Origins", Duke Press Policy Studies, 1982. Contiene un relato de los acontecimientos históricos desde antes de 1900 hasta las enmiendas al Seguro Social de principios de la década de 1970.

    Altmeyer, Arthur, "The Formative Years of Social Security", University of Wisconsin Press, 1968. Crónica del desarrollo de la Seguridad Social desde 1934-1954 de una figura importante en esta historia.

    Ball, Robert, & quotInsuring the Essentials: Bob Ball on Social Security & quot; Century Foundation Press, 2000. Una colección de ensayos históricos y políticos de un ex comisionado de Seguridad Social.

    Bellush, Bernard, & quotHe Walked Alone: ​​A Biography of John Gilbert Winant & quot; Mouton, 1968. Biografía del primer presidente de la Junta de Seguridad Social.

    Coll, Blanche, & quotSafety Net: Welfare and Social Security 1929-1979 & quot, Rutgers University Press, 1995. Una historia legible de las disposiciones de bienestar de la Ley de Seguridad Social.

    Davis, Kenneth, & quotFDR: The New Deal Years & quot, Random House, 1986. Contiene un capítulo extendido sobre el desarrollo de la Ley de Seguridad Social.

    Eliot, Thomas, & quotRecollections of the New Deal & quot, Northeastern University Press., 1992. Memorias del abogado que ayudó a redactar el lenguaje legislativo de la Ley de Seguridad Social en 1935.

    Light, Paul, "Artful Work: The Politics of Social Security Reform", Random House, 1985. Y "Still Artful Work: The Continuing Politics of Social Security Reform", McGraw-Hill, 1995. Una historia de la Comisión Greenspan y el desarrollo de las enmiendas de 1983.

    Myers, Robert J., & quotWithin the System: My Half Century in Social Security & quot, Publicaciones Actex, 1992. Una autobiografía del actuario del Seguro Social que comenzó con el Comité de Seguridad Económica en 1934 y finalmente se convirtió en Actuario Jefe de la SSA.

    Schlabach, Theron, & quotEdwin Witte: Cautious Reformer & quot, Sociedad Histórica del Estado de Wisconsin, 1969. Interesante biografía de una figura clave en la creación del programa de Seguridad Social.


    Iniciación

    En la década de 1930, gran parte de Europa occidental tenía leyes que proporcionaban compensación por desempleo a las personas que perdían su trabajo y asistencia financiera para los ancianos. Estados Unidos se quedó atrás en tales esfuerzos, pero algunos ciudadanos intentaron motivar al Congreso. El presidente Roosevelt respondió a las iniciativas ciudadanas creando un comité especial en 1934 para investigar el concepto de seguridad social.

    Las recomendaciones del comité se convirtieron en la base de la Ley del Seguro Social. La ley proporcionó seguro de desempleo, ayuda a los pobres y pensiones para los ancianos. Rechazando las advertencias de que la ley destruiría la responsabilidad individual y la autoayuda, el Congreso la aprobó y Roosevelt la convirtió en ley el 14 de agosto de 1935.


    New Deal para el pueblo estadounidense

    El 4 de marzo de 1933, durante los días más sombríos de la Gran Depresión, el recién elegido presidente Franklin D. Roosevelt pronunció su primer discurso inaugural ante 100.000 personas en Washington & # x2019s Capitol Plaza.

    & # x201C En primer lugar, & # x201D dijo, & # x201Déjeme afirmar mi firme creencia de que lo único que tenemos que temer es el miedo mismo. & # x201D

    Prometió que actuaría rápidamente para enfrentar las & # x201C oscuras realidades del momento & # x201D y aseguró a los estadounidenses que & # x201C libraría una guerra contra la emergencia & # x201D como si & # x201C, de hecho, fuéramos invadidos por un enemigo extranjero. & # x201D Su discurso dio a mucha gente la confianza de que & # x2019d habían elegido a un hombre que no temía tomar medidas audaces para resolver los problemas de la nación.

    ¿Sabías? Los niveles de desempleo en algunas ciudades alcanzaron niveles asombrosos durante la Gran Depresión: en 1933, Toledo, Ohio & aposs había alcanzado el 80 por ciento, y casi el 90 por ciento de Lowell, Massachusetts, estaba desempleado.

    Al día siguiente, Roosevelt declaró un feriado bancario de cuatro días para evitar que la gente retirara su dinero de bancos inestables. El 9 de marzo, el Congreso aprobó la Ley de Bancos de Emergencia de Roosevelt & # x2019, que reorganizó los bancos y cerró los que estaban insolventes.

    En su primera & # x201Cfireside chat & # x201D tres días después, el presidente instó a los estadounidenses a que volvieran a depositar sus ahorros en los bancos y, a finales de mes, casi tres cuartas partes de ellos habían reabierto.


    La Ley de Seguridad Social - Historia

    Seguridad Social

    La búsqueda del hombre por la seguridad económica es tan antigua y tan continua como nuestros registros de la vida humana misma. Aparece en la antigüedad clásica en las políticas para proporcionar pan a los necesitados. Está ejemplificado en la Edad Media cuando los señores asumieron alguna responsabilidad por el bienestar de sus vasallos. Es visible en los tiempos modernos tempranos en las leyes de los pobres, los talleres de caridad, las granjas pobres y las actividades filantrópicas de las organizaciones religiosas.

      ". Para las personas mayores que han vivido una vida tan larga de independencia, ¡qué amargo debe ser venir por todo lo que necesitan a los jóvenes que alguna vez se volvieron hacia ellos! Desde todos los puntos de vista, me parece que la vejez pensión para las personas que obviamente no pudieron ahorrar lo suficiente durante sus años de trabajo para vivir adecuadamente hasta su vejez, es una responsabilidad nacional y una que debe afrontarse cuando planeamos un futuro mejor. El seguro de desempleo en muchos hogares lo es todo que se interpone entre muchas familias y la inanición. Dado un período de respiración, un hombre o una mujer puede conseguir otro trabajo o reeducarse en alguna nueva línea de trabajo, pero pocas personas viven con un margen tan amplio que tienen lo suficiente para enfrentar varios meses de inactividad ". Informe final preparado por Katharine F. Lenroot y la Dra. Martha M. Eliot. "El objetivo principal de la seguridad social es la protección de la vida familiar de los asalariados, y el factor principal en la vida familiar es la protección y el desarrollo de los niños. El bienestar infantil, de hecho, se ha llamado la 'punta de lanza de la seguridad social'. "El Comité Presidencial de Seguridad Económica (CES) se formó en junio de 1934 y se le encomendó la tarea de elaborar" recomendaciones sobre propuestas que a su juicio promoverán una mayor seguridad económica ". En un mensaje al Congreso dos semanas antes, el presidente Roosevelt detalló lo que esperaba que lograra el CES. "... Estoy buscando un medio sólido que pueda recomendar para proporcionar seguridad de inmediato contra varios de los grandes factores perturbadores de la vida, especialmente los relacionados con el desempleo y la vejez". "Seguro Social" es el término comúnmente utilizado para describir el programa federal de beneficios de jubilación creado por el Título II de la Ley del Seguro Social de 1935. El Título II, denominado BENEFICIOS FEDERALES PARA MAYORES, creó un programa de "seguro social contributivo universal" diseñado para proteger los trabajadores y sus familias frente a la pérdida de ingresos por jubilación o fallecimiento de un asalariado. Inicialmente, para ser elegible para el Seguro Social, un asalariado debe haber trabajado en un empleo cubierto, haber ganado al menos $ 2,000 y haber alcanzado la edad de 65 años. (Nota: Inicialmente, el "empleo cubierto" se definió de manera muy estrecha, limitado principalmente al trabajo remunerado en la industria manufacturera. y comercio. Como se describe en la Sección 210 a continuación, grandes segmentos de la población trabajadora estaban exentos de cobertura.) Habiendo terminado recientemente el trabajo en una historia documental del programa de Seguridad Social1, se sugieren varias ideas que podrían ser útiles para enmarcar el (inevitable) futuros debates sobre la política de Seguridad Social. La primera y más destacada constatación es que, en un grado notable, los debates sobre políticas en la Seguridad Social parecen contener algunas duras perennes. A principios de la década de 1900, varios estados habían comenzado a aprobar leyes estatales diseñadas para sustituir al antiguo asilo para pobres algún tipo de ayuda a los pobres que eran mayores para que pudieran mantener sus propios hogares. Esto fue en parte humanitario, en parte porque los trabajadores sociales de corazón blando, una profesión que apenas estaba comenzando, entendieron que muchas personas mayores no podían soportar que las llamaran indigentes y ser tratadas en consecuencia, y en parte se debió a que cuando fueron trasladadas de sus hogares y fueron puestos en casas de pobres. Fue una experiencia desgarradora seguida con frecuencia por condiciones infelices. Sin embargo, había otro interés aquí: una influencia que provocó la acción del Estado. Fue puramente económico. Era muy caro administrar casas de pobres. Difícilmente podemos ser felices sabiendo que en todo este país tantos buenos ciudadanos que han hecho todo lo posible por sus jóvenes deben terminar sus días divididos, porque generalmente están divididos en el asilo de pobres. Los ancianos aman sus propias cosas incluso más que los jóvenes. Significa mucho sentarse en la misma silla vieja en la que se sentó durante muchos años, ¡para ver la misma imagen que siempre miraba! Y eso es lo que hará una ley de seguridad para la vejez. Permitirá que los ancianos terminen sus días felices, y quitará la carga de los jóvenes que a menudo tienen toda la lucha que pueden soportar. Terminará con una situación amarga, amarga para los ancianos porque odian Ser una carga para los jóvenes y amargos para los jóvenes porque les gustaría dar con gusto, pero se encuentran dando de mala gana y con amargura porque les está quitando lo que necesitan para la juventud que viene y está buscando apoyo en ellos. por eso creo que este bi Será un proyecto de ley modelo y se aprobará sin oposición este año ". Todos sabemos, por supuesto, que cualquier programa de seguridad social estará completo si se proporciona una seguridad completa y el mejor tipo de seguridad. Pero creo que dado que somos seres humanos imperfectos, y la mayoría de nosotros somos imperfectos, deberíamos limitarnos por el momento a un problema, al menos tratar de resolver un problema a la vez, no al 100 por ciento, o incluso al 90 por ciento. centavo. Si tan solo se puede trasladar esa filosofía a las legislaturas, creo que todos nuestros problemas de seguridad social en este país se resolverán. La razón por la que no existe un remedio perfecto para hacer que la vejez sea absolutamente segura, sin importar el principio que se adopte, sin importar la legislación que promulguemos, es que siempre habrá ciertos defectos para que sea al menos justo por debajo del 100% perfecto, si por nada más que el hecho de que los miembros del Senado y la Cámara de Representantes son personas falibles. Algunos pueden no creer eso, pero al menos la mayoría de nosotros estamos de acuerdo. Por tanto, no podemos esperar leyes infalibles. La Ley del Seguro Social, nuestro primer programa de seguridad organizado a nivel nacional, está diseñado para resolver no menos de cinco problemas. Está diseñado para proteger la infancia, brindar asistencia a los discapacitados, salvaguardar la salud pública, romper el impacto del desempleo y establecer una defensa sistemática contra la dependencia en la vejez. Ball comenzó su carrera en el campo de la Seguridad Social en 1939 y trabajó en temas relacionados con la Seguridad Social sin restricciones durante los siguientes 69 años, trabajando hasta dos semanas antes de su muerte a los 93 años. Antes de ser nombrado, tuve una pequeña conversación. con Roosevelt en el que dije que quizás él no quería que yo fuera el secretario de Trabajo, porque si lo fuera, debería querer hacer esto, y esto, y esto. Entre las cosas que quería hacer estaba encontrar una forma de obtener seguro de desempleo, seguro de vejez y seguro médico. Recuerdo que parecía muy sorprendido y dijo: "Bueno, ¿crees que se puede hacer?" Dije: "No lo sé". Dijo: "Bueno, hay problemas constitucionales, ¿no?". "Sí, problemas constitucionales muy graves", dije. "Pero, ¿para qué hemos sido elegidos sino para resolver los problemas constitucionales? Muchos otros problemas han sido resueltos por la gente de los Estados Unidos, y no hay ninguna razón por la que este no deba resolverse. "" Bueno ", dijo," ¿crees que puedes hacerlo? " "No lo sé", le dije. Pero quería intentarlo. "Quiero saber si tengo su autorización. No te pediré que prometas nada. "Me miró y asintió sabiamente." Está bien ", dijo," Te autorizaré a intentarlo, y si tienes éxito, está bien ". Las siguientes páginas presentan una descripción detallada cronología histórica del desarrollo del seguro social, con especial énfasis en el Seguro Social. Los elementos se incluyen en esta compilación sobre la base de su importancia para la Seguridad Social en general, su importancia como precedentes, su valor para reflejar tendencias o problemas, o su importancia en Historial administrativo de la Administración del Seguro Social. La información incluye eventos legislativos en el Seguro Social y programas relacionados. Nuestra expectativa es que esta Cronología se pueda usar como una herramienta de referencia y encontrar ayuda para fechas y eventos importantes en la larga historia del Seguro Social. Las siguientes páginas presentan un cronología histórica detallada del desarrollo de la seguridad social, con especial énfasis en la seguridad social. asis de su importancia para el Seguro Social en general, su importancia como precedentes, su valor para reflejar tendencias o problemas, o su importancia en la historia administrativa de la SSA. La información incluye eventos legislativos en el Seguro Social y programas relacionados. Nuestra expectativa es que esta Cronología se pueda utilizar como herramienta de referencia y como ayuda para encontrar ayuda para fechas y eventos importantes en la larga historia del Seguro Social. Las siguientes páginas presentan una cronología histórica detallada del desarrollo del seguro social, con especial énfasis en el Seguro Social. Los elementos se incluyen en esta compilación sobre la base de su importancia para el Seguro Social en general, su importancia como precedentes, su valor para reflejar tendencias o problemas, o su importancia en la historia administrativa de la SSA. La información incluye eventos legislativos en el Seguro Social y programas relacionados. Nuestra expectativa es que esta Cronología se pueda utilizar como herramienta de referencia y como ayuda para encontrar ayuda para fechas y eventos importantes en la larga historia del Seguro Social. Las siguientes páginas presentan una cronología histórica detallada del desarrollo del seguro social, con especial énfasis en el Seguro Social. Los elementos se incluyen en esta compilación sobre la base de su importancia para el Seguro Social en general, su importancia como precedentes, su valor para reflejar tendencias o problemas, o su importancia en la historia administrativa de la SSA. La información incluye eventos legislativos en el Seguro Social y programas relacionados. Nuestra expectativa es que esta Cronología se pueda utilizar como herramienta de referencia y como ayuda para encontrar ayuda para fechas y eventos importantes en la larga historia del Seguro Social. Las siguientes páginas presentan una cronología histórica detallada del desarrollo del seguro social, con especial énfasis en el Seguro Social. Los elementos se incluyen en esta compilación sobre la base de su importancia para el Seguro Social en general, su importancia como precedentes, su valor para reflejar tendencias o problemas, o su importancia en la historia administrativa de la Administración del Seguro Social. La información incluye eventos legislativos en el Seguro Social y programas relacionados. Nuestra expectativa es que esta Cronología se pueda utilizar como herramienta de referencia y como ayuda para encontrar ayuda para fechas y eventos importantes en la larga historia del Seguro Social. Tenemos que reconocer que nuestro tipo de capitalismo en este país es diferente de lo que la misma palabra connota en algunos otros países. Desde el momento de la última depresión, hemos dado grandes pasos en el reconocimiento de la responsabilidad del gobierno y la industria de cooperar para prevenir cualquier desastre en la economía normal del país. Tenemos que estar preparados para afrontar los desastres provocados por la naturaleza. Esperamos que el gobierno coopere en la reunión, pero reconocemos la responsabilidad de la industria hoy en día, así como del individuo. Creemos que juntos debemos esforzarnos por brindar a cada individuo la oportunidad de una existencia decente y segura y, al evolucionar nuestros patrones sociales, estamos tratando de brindar tanto la esperanza de cosas mejores en el futuro como la seguridad de la necesidad en el presente.
      El 15 de agosto de 1935, la Ley de Seguridad Social estableció un sistema de prestaciones de vejez para los trabajadores, prestaciones para las víctimas de accidentes laborales, seguro de desempleo, ayudas a madres e hijos dependientes, ciegos y discapacitados físicos. Esta es la sección final de una conferencia de Abe Bortz, el primer historiador de la SSA, sobre la historia de la seguridad social. Esta es una parte del Estudio especial n. ° 1, una conferencia que el Dr. Bortz, el primer historiador de la SSA, desarrolló como parte del programa de capacitación interna de la SSA. Presenta una amplia descripción general de los desarrollos de la política social desde la prehistoria hasta la aprobación de la Ley de Seguridad Social en 1935. La transmisión de radio nacional de la Secretaria de Trabajo Frances Perkins, una de las primeras explicaciones populares de lo que se convertiría en el programa de Seguridad Social . Esta es una parte del Estudio especial n. ° 1, una conferencia que el Dr. Bortz, el primer historiador de la SSA, desarrolló como parte del programa de capacitación interna de la SSA. Presenta una amplia descripción general de los desarrollos de la política social desde la prehistoria hasta la aprobación de la Ley de Seguridad Social en 1935. Carteles como estos fueron diseñados para llevar información sobre la nueva Ley de Seguridad Social de 1935 al público estadounidense. La seguridad social es el término comúnmente utilizado para describir el programa de seguro de vejez y sobrevivientes (OASI) creado por el Título II de la Ley de Seguridad Social de 1935. La legislación original de la OASDI se desarrolló como parte de la respuesta federal a las vulnerabilidades económicas de los trabajadores. y sus familias reveladas por la Gran Depresión de la década de 1930. La Administración del Seguro Social (SSA) comenzó en 1935. Se convirtió en una agencia de sub-gabinete en 1939, y regresó en círculo completo al estado independiente en 1995. A lo largo de los años, se habían escuchado argumentos en los pasillos del Congreso de que la SSA debería ser devuelta. al estado de agencia independiente. Este debate recibió impulso en 1981 cuando la Comisión Nacional de Seguridad Social recomendó que la SSA se convirtiera una vez más en una Junta de Seguridad Social independiente. A Abraham Epstein se le atribuye la recomendación del uso del término Seguridad Social: Epstein, dijo Frankel, estaba en el proceso de “. establecer una organización nacional para difundir el evangelio de la asistencia para la vejez en todo Estados Unidos. . . la propuesta Asociación Estadounidense de Pensiones para la Vejez. Cuando escuché la palabra pensión 'no me sentó muy bien, sabiendo que en ese momento la palabra tenía una connotación de acción políticamente radical que desafiaba el orden establecido. Le dije a Epstein que no usaría la palabra pensión. Naturalmente, me preguntó qué palabra sugeriría. Pensé por un momento y simplemente dije: 'seguridad' ". La filosofía del presidente Franklin Delano Roosevelt era: que el gobierno tiene una responsabilidad positiva por el bienestar general. No es que el propio gobierno deba hacer todo, sino que debe hacerse todo lo posible. Una pregunta crítica para F.D.R. Era si era posible un camino intermedio: un sistema mixto que pudiera dar al Estado más poder del que quisieran los conservadores, suficiente poder para asegurar la seguridad económica y social, pero aún no tanto como para crear una dictadura. “El caso fundamental para la protección del desempleo radica en el hecho de que bajo una forma democrática de sociedad nos vemos obligados a prevenir cualquier hambruna a gran escala. Los fondos deben proporcionarse de alguna manera. . . Es de sentido práctico construir un sistema que recolecte los fondos en los buenos tiempos y los desembolse en los malos tiempos. Esta simple teoría es la base de todas las propuestas formales de seguro de desempleo, de reservas de desempleo ". Stanley King en American Labor Legislation Review, diciembre de 1933, pág. 170. En 1974 terminó el sistema expansivo de política social que había prevalecido en la posguerra y comenzó a ocupar su lugar un sistema más restrictivo que caracterizaría al resto de los años setenta y principios de los ochenta. El Plan Townsend resultó enormemente popular. Dos años después de la publicación del Plan como una carta al editor en un periódico de Long Beach, California, había más de 7.000 "Townsend Clubs" con más de 2,2 millones de miembros trabajando activamente para hacer del Plan Townsend el sistema de pensiones de vejez de la nación. . En un momento de 1936, Townsend pudo entregar al Congreso peticiones que contenían 10 millones de firmas en apoyo del Plan Townsend. Las encuestas de opinión pública en 1935 encontraron que el 56% de los estadounidenses estaban a favor de la adopción del Plan Townsend. La extensión y duración sin precedentes del desempleo en los Estados Unidos desde 1930 no ha dejado a nadie que dependa de un salario o salario al margen del temor a perder el trabajo. El alivio del desempleo distribuido como una forma de caridad pública, aunque es necesario para prevenir el hambre, no es una solución al problema. Es caro de distribuir y desmoraliza tanto al donante como al receptor. Se necesita un dispositivo que asegure a los desempleados involuntariamente un pequeño ingreso estable durante un período limitado. Dichos ingresos, recibidos como un derecho, son proporcionados por un seguro de desempleo o un sistema de compensación por desempleo. Desde la resolución original de 1776, la legislación sobre pensiones ha sido voluminosa, y hasta la revisión de las leyes de pensiones en 1873 puede calificarse justamente como caótica. Este documento solo intentará esbozar algunas de las características generales.Para ello, con mayor claridad, las diversas subvenciones de pensiones se pueden dividir en cuatro clases, a saber: I. Pensiones basadas en la invalidez incurrida en el servicio, o la muerte del soldado por tal causa. II. Pensiones basadas en el servicio y la indigencia, sin importar el origen de la discapacidad existente o la causa de la muerte de los soldados. III. Pensiones basadas únicamente en servicio. IV. Pensiones basadas en invalidez, sin importar el origen de dicha invalidez o las circunstancias pecuniarias del beneficiario. Tendemos a pensar en la expansión de la seguridad social como algo impersonal y burocrático. Es casi como si el programa se expandiera por sí solo. El programa básico de seguro de vejez nunca planteó problemas que definieran el carácter político o cultural de una época. Sin embargo, sabemos que el proceso de crecimiento de la seguridad social no fue sencillo ni sencillo. Winant fue un republicano de toda la vida cuyos principios humanitarios trascendieron las líneas partidistas. Influenciado por los escritos de Charles Dickens y John Ruskin e inspirado por los ejemplos de Lincoln y Theodore Roosevelt, fue como gobernador un firme defensor de las iniciativas de reforma progresiva, incluida una semana laboral de 48 horas para mujeres y niños, un salario mínimo y la abolición de la pena capital. En 1935, Franklin D. Roosevelt lo nombró el primer presidente de la Junta de Seguridad Social.

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