El presidente Clinton pone fin al embargo comercial de Vietnam

El presidente Clinton pone fin al embargo comercial de Vietnam

El presidente Bill Clinton levanta un embargo comercial de 19 años de la República de Vietnam. El embargo había estado en vigor desde 1975, cuando las fuerzas norvietnamitas capturaron la ciudad de Saigón en Vietnam del Sur durante la Guerra de Vietnam.

El presidente Clinton levantó el embargo principalmente para alentar los esfuerzos de cooperación entre los EE. UU. Y Vietnam para descubrir el destino de los prisioneros de guerra estadounidenses (POW) y los desaparecidos en acción (MIA) que habían permanecido desaparecidos después de la guerra. También creía que la mejora de las relaciones comerciales entre Estados Unidos y Vietnam beneficiaría a las economías de ambas naciones.

Las empresas estadounidenses interesadas en expandirse en naciones asiáticas como Vietnam aplaudieron su decisión, mientras que las organizaciones de veteranos y las familias de los militares asesinados durante la guerra de Vietnam estallaron en indignación por el levantamiento del embargo. Creían que el levantamiento del embargo, así como el estatus de Clinton como un evasor del servicio militar y su participación activa en las protestas de guerra durante la década de 1970, era un insulto a la memoria de quienes lucharon y murieron durante Vietnam al servicio de su país. También creían que no se podía confiar en los vietnamitas, citando ejemplos del hábito del gobierno vietnamita de proporcionar información falsa a los funcionarios estadounidenses sobre el paradero de los prisioneros de guerra estadounidenses.

En 2000, seis años después de levantar el embargo, Clinton se convirtió en el primer jefe de estado estadounidense en visitar Vietnam desde antes de la guerra. Durante la visita, intentó calmar el conflicto interno de Estados Unidos sobre la guerra de Vietnam y sus acciones al afirmar: “La historia que dejamos atrás es dolorosa y dura. No debemos olvidarlo, pero no debemos dejarnos controlar por él ".

Según el Departamento de Defensa, se contabilizaron 325 militares estadounidenses en los primeros 12 años después del levantamiento del embargo.

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El presidente Clinton pone fin al embargo comercial de Vietnam - HISTORIA

Acuerdo Comercial Bilateral de Vietnam

ACUERDO COMERCIAL BILATERAL DE VIETNAM:
FORTALECIMIENTO HISTÓRICO DE LA RELACIÓN EE.UU.-VIETNAM

En 1993, el presidente Clinton inició una política de normalización de las relaciones con Vietnam para alentar la cooperación de Vietnam en temas de interés para Estados Unidos y promover la integración de Vietnam en la región y la economía mundial. La decisión de perseguir el acuerdo comercial se tomó después de que Vietnam había establecido un historial de cooperación en la contabilidad de los POW-MIA de la guerra, la más alta prioridad en nuestras relaciones.

El Acuerdo Comercial Bilateral firmado el 13 de julio de 2000, marca un paso clave en la reconciliación histórica entre Estados Unidos y Vietnam. Al normalizar las relaciones comerciales y comprometer a Vietnam con una reforma económica radical, ayudará a sentar las bases de una nueva relación estadounidense con Vietnam.

La política de normalización ha llevado a:

  • Cooperación reforzada sobre la contabilidad más completa posible de nuestros desaparecidos de la guerra. Desde 1993, Estados Unidos ha llevado a cabo 39 actividades de campo conjuntas con Vietnam, repatriado 288 posibles conjuntos de restos e identificado los restos de 135 anteriormente desaparecidos para militares estadounidenses.
  • Reasentamiento de decenas de miles de refugiados a través del Programa de Salida Ordenada y programas relacionados. Más de 500.000 vietnamitas han emigrado como refugiados o inmigrantes a los Estados Unidos y solo queda un pequeño número de solicitantes de refugio por procesar.
  • Mayor cooperación en la lucha contra el tráfico de estupefacientes, la promoción de los derechos humanos y la libertad religiosa y la ampliación de los vínculos económicos. Nuestro diálogo sobre derechos humanos, iniciado en 1993, ha dado lugar a la liberación de presos y algunas mejoras en la situación general.

El proceso de normalización se ha realizado paso a paso, dando lugar al Acuerdo Comercial Bilateral:

  • 1989 - Vietnam se retira de Camboya y busca ser admitido en organizaciones regionales, enviando un mensaje claro de que Vietnam tenía la intención de desempeñar un papel positivo en la seguridad regional y la liberalización económica.
  • 1993 - El presidente autoriza a los Estados Unidos a respaldar los préstamos internacionales para Vietnam y permite que las empresas estadounidenses se unan a proyectos de desarrollo.
  • 1994 - El presidente levanta el embargo económico para permitir que las empresas estadounidenses exporten a Vietnam y compitan por oportunidades comerciales en Vietnam que habían sido cerradas.
  • 1995 - Vietnam se une a la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN)
  • 1995 - Estados Unidos abre relaciones diplomáticas normales con Vietnam
  • 1996 - Estados Unidos inicia negociaciones con Vietnam sobre un Acuerdo Comercial Bilateral que mejoraría las oportunidades y protecciones disponibles para las empresas estadounidenses.
  • 1997 - Intercambio de embajadores. El presidente Clinton nombra al ex congresista y prisionero de guerra Douglas "Pete" Peterson como embajador de Estados Unidos en Vietnam.
  • 1998 - Vietnam se une al foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)
  • 1998 - Estados Unidos otorga la primera exención de la enmienda Jackson-Vanik que extiende los programas de promoción de exportaciones y apoyo a la inversión de Estados Unidos a Vietnam. Luego, la exención se renovó en 1999 y 2000.
  • 1999 - Estados Unidos y Vietnam llegan a un acuerdo de principio sobre las disposiciones clave del Acuerdo Comercial Bilateral y
  • 2000 - Estados Unidos y Vietnam llegan a un acuerdo final sobre el Acuerdo Comercial Bilateral, cumpliendo el objetivo del presidente de negociar un acuerdo comercial integral con Vietnam que promovería la reforma al conducir a mercados significativamente más abiertos y a una integración más firme de Vietnam en la comunidad económica global. .

Vietnam ha asumido un amplio conjunto de compromisos sobre: ​​aranceles y barreras no arancelarias para bienes industriales y agrícolas, la gama completa de servicios, derechos de propiedad intelectual, inversión, transparencia y otros temas. Esto constituye por primera vez una amplia apertura de los mercados vietnamitas para los Estados Unidos y proporcionará un gran estímulo a los esfuerzos de reforma económica de Vietnam. Este acuerdo envía una señal positiva con respecto al compromiso de Vietnam de integrarse en la economía mundial y es un paso importante hacia el desarrollo del estado de derecho en Vietnam y su eventual membresía en la Organización Mundial del Comercio (OMC).


Precisión en los medios

Durante una entrevista con John King de CNN, realizada en el Vietnam comunista, el presidente Clinton insultó a los veteranos de Vietnam de Estados Unidos y mintió al mismo tiempo. Tratando de establecer su legado como presidente, le dijo a King que & # 8220estudiantes de historia estadounidense, varios de ellos, han salido en las últimas semanas diciendo que yo había cumplido un porcentaje más alto de mis promesas de campaña que cualquier presidente en la historia moderna. & # 8221 Esta declaración, que se produjo durante una gira por el Vietnam comunista, representa el colmo de la arrogancia. Confiaba en que los medios de comunicación no se molestarían en señalar que Clinton había roto una promesa al pueblo estadounidense sobre el tema de Vietnam y el destino de nuestros soldados allí.

Una compilación completa de las promesas de Clinton & # 8217 se publicó en el Washington Post el 20 de enero de 1993. En la categoría de relaciones internacionales, se informó que Clinton había prometido obtener una & # 8220 completa contabilidad & # 8221 de prisioneros de guerra y MIA antes de normalizar las relaciones. con Vietnam. No hace falta decir que nunca se ha obtenido una contabilidad completa. Un total de 1.992 estadounidenses siguen desaparecidos y cuyo paradero se desconoce de la guerra de Vietnam.

Aún más grave, la evidencia indica que los estadounidenses que se sabe que estaban vivos en cautiverio en Vietnam, Laos y Camboya no fueron devueltos al final de la guerra. La Alianza Nacional de Familias de POW / MIA dice: & # 8220 En ausencia de evidencia en contrario, se debe suponer que estos estadounidenses aún pueden estar vivos. Como cuestión de política, el gobierno de los EE. UU. No descarta la posibilidad de que los estadounidenses aún puedan ser retenidos. & # 8221

Haciendo caso omiso de todo esto, Clinton puso fin a un embargo comercial de Vietnam en 1994, abrió relaciones diplomáticas en 1995 y firmó un acuerdo comercial con la dictadura comunista este año. Hubo informes de que al exsecretario de Comercio, Ron Brown, se le ofreció un soborno para poner a Estados Unidos en el camino hacia las relaciones diplomáticas y comerciales con Hanoi. Brown murió más tarde en un controvertido accidente aéreo.

La Alianza Nacional de Familias se negó a participar en el viaje de Clinton a Vietnam, después de enterarse de que sería una delegación oficial masiva, incluidas más de 30 corporaciones privadas. La presidenta de la junta directiva de la Liga, Jo Anne Shirley, declaró que, & # 8220Con una delegación de este tamaño y composición, no se esperaría un diálogo serio sobre el tema a menos que sea en privado. Dado que la Administración Clinton ha declarado repetidamente que este tema es su máxima prioridad con Vietnam, proporcionamos.

aportes serios a la Casa Blanca sobre nuestras preocupaciones e instó a que se planteen en privado con los líderes de Vietnam & # 8217. & # 8221

La Liga rechazó enérgicamente las declaraciones de los funcionarios de la administración de que el viaje de Clinton de alguna manera dejaría atrás la guerra de Vietnam. El grupo dijo: & # 8220Dadas sus declaraciones oficiales que reflejan una expectativa de reparación de una forma u otra, incluso los vietnamitas no lo ven de esa manera. Vemos esta visita como el último paso de la Administración Clinton para normalizar las relaciones económicas y políticas con Vietnam & # 8230 & # 8221 La Liga dijo que dado que Clinton había seguido el camino de normalizar las relaciones con Hanoi, la carga recaía en su administración para obtener una mayor rendición de cuentas. de los comunistas. Sin embargo, es evidente que a Clinton no le importa el tema, y ​​los principales medios de comunicación tampoco insistieron en la rendición de cuentas.

Reed Irvine y Cliff Kincaid

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Se pone fin al embargo de Vietnam

WASHINGTON - El presidente Clinton retiró ayer un embargo comercial de 19 años contra Vietnam en un paso importante hacia la reconciliación con el viejo enemigo de la Guerra Fría de Estados Unidos.

La acción, solicitada por empresas estadounidenses deseosas de establecer vínculos comerciales e inversores con la nación del sudeste asiático pobre pero rica en recursos, acercó a Estados Unidos a las relaciones normales con Vietnam. Los bancos, bufetes de abogados, empresas tabacaleras y otras empresas ya han obtenido licencias para abrir oficinas en Vietnam. Ahora, cada nación establecerá una oficina de enlace en la otra.

Los grupos de veteranos más grandes del país se oponen firmemente a la decisión de Clinton, y sus líderes se lo dijeron a las 2 p.m. reunión en la Oficina Oval de ayer.

Pero Clinton, cuya juvenil evasión al servicio militar y protesta contra la guerra todavía lo persiguen políticamente, se ve amortiguada en su decisión por un creciente impulso bipartidista en el Congreso para salir del conflicto de Indochina.

El presidente insistió ayer en que su decisión no tiene nada que ver con el comercio, aunque ha hecho de la expansión del comercio con Asia una prioridad de política exterior.

En cambio, dijo, se guió por los avances logrados en la contabilidad de los militares estadounidenses que aún están desaparecidos en el sudeste asiático y la creencia de que levantar el embargo sería la mejor manera de garantizar la cooperación continua de Vietnam en ese tema.

Clinton también dijo que era el consenso de los asesores militares y otros expertos que Estados Unidos "perdería influencia [con Vietnam] si no hubiera un avance" en los lazos entre los dos países.

El presidente citó & quot; progreso significativo y tangible & quot; en varias áreas: recuperación y devolución de restos, resolución de casos de discrepancia que involucran a militares que fueron vistos con vida por última vez, cooperación de Vietnam y Laos para realizar búsquedas a lo largo de su frontera y liberación de documentos vietnamitas.

Pero las familias de los que aún están desaparecidos, los más acérrimos en contra del levantamiento del embargo, condenaron la decisión, argumentando que Vietnam cooperaría solo si se aplicaba una presión continua.

"Claramente ha roto su promesa", dijo una amargada Ann Mills Griffiths, directora ejecutiva de la Liga Nacional de Familias de Prisioneros y Desaparecidos en el Sudeste Asiático. Su grupo boicoteó una reunión en la que Clinton explicó la decisión.

"Sentimos que la decisión fue incorrecta, y se lo dijimos", agregó John Sommer, director ejecutivo de la Legión Estadounidense, después de reunirse con el presidente ayer.

Sommer insistió en que las únicas preocupaciones de su grupo son el historial de Vietnam con respecto a los MIA y los prisioneros de guerra, así como los derechos humanos, pero otros veteranos sugirieron que el pasado no está completamente detrás del presidente, quien evitó el reclutamiento durante Vietnam, evadió preguntas al respecto durante su mandato presidencial. campaña y fue abucheado por algunos cuando visitó el Monumento a Vietnam el año pasado.

Pero Jack Powell, el director de los Veteranos Paralizados de América en Florida central, herido gravemente en Vietnam en 1970, dijo: “Entiendo que las organizaciones se oponen, pero yo no. Creo que es lógico. Es hora de seguir adelante con la vida & quot.

John Y. Averella, presidente del capítulo de Veteranos de Vietnam de América de Baltimore, y el comandante del VFW de Maryland, Joseph W. Nassar de Cheverly, discreparon con la decisión de Clinton anoche.

Averella dijo que los miembros del capítulo votaron el jueves por la noche para continuar oponiéndose al levantamiento del embargo comercial y estaban instando a los representantes del Congreso a oponerse también.

Nassar dijo que los Veteranos de Guerras Extranjeras aprobaron una resolución en la convención nacional del verano pasado en Dallas de que el embargo no se levantará hasta que Vietnam haya cooperado en el tema POW-MIA, y recientemente envió una carta a Clinton para reforzar esa opinión.

El embargo se impuso a Vietnam del Norte en 1964, en los primeros días de una guerra que se cobró 51.000 vidas estadounidenses y dividió amargamente a Estados Unidos. Se amplió para cubrir todo el país en 1975 después de la caída de Saigón y la unificación de Vietnam bajo el régimen comunista.

Clinton anunció su decisión en la Sala Roosevelt, donde se le unieron los principales asesores y el senador John F. Kerry, demócrata de Massachusetts y veterano condecorado de la Guerra de Vietnam que encabezó una investigación del Senado sobre el tema de la MIA el año pasado.

En las últimas semanas, los partidarios del levantamiento del embargo dentro y fuera del gobierno han hecho todo lo posible para que la decisión sea políticamente menos arriesgada para el presidente.

El paso más importante fue la fuerte votación de 62 a 38 en el Senado de la semana pasada, en una resolución no vinculante copatrocinada por Kerry, que favorece el fin del embargo. También fue apoyado por el senador John McCain de Arizona, que fue prisionero de guerra en Vietnam, y el senador Robert Kerrey de Nebraska, un ex candidato presidencial demócrata que perdió parte de una pierna en el conflicto.


Clinton alivia las restricciones al comercio con Vietnam: Comercio: Su acción no llega a levantar un embargo de larga data. El destino de los MIA sigue siendo un problema.

El presidente Clinton alivió el embargo comercial de Estados Unidos contra Vietnam el lunes al despejar el camino para que las empresas estadounidenses participen en proyectos financiados por instituciones internacionales como el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo.

La acción marca la primera vez desde la caída del antiguo Vietnam del Sur que a las empresas estadounidenses se les permitirá hacer negocios reales dentro del país. El año pasado, la Administración Bush abrió el camino para que las empresas estadounidenses abrieran oficinas y presentaran ofertas por contratos para trabajos futuros.

Fue lo más lejos que ha llegado la Administración Clinton en el paso gradual hacia la normalización de las relaciones con Hanoi. Fuentes informadas dijeron que está contemplando en privado levantar por completo el embargo comercial de Estados Unidos antes de fin de año.

Los grandes proyectos de desarrollo en los que Clinton ahora permitirá que las empresas estadounidenses participen pueden significar trabajo para al menos una empresa del condado de Orange, la gigante Fluor Corp., con sede en Irvine. un camino lejos.

"Estamos siguiendo ese mercado", dijo el portavoz. “Pero tendemos a seguir a nuestros clientes, como las grandes empresas mineras y petroleras. Así que podría pasar un tiempo antes de que hagamos negocios allí ".

El anuncio del presidente fue una noticia decepcionante, al menos por ahora, para un puñado de empresas más pequeñas del condado, que ya habían abierto oficinas en Vietnam con la esperanza de vender productos. (Varias empresas locales, por ejemplo, están compitiendo por vender excavadoras a los vietnamitas).

Es importante que las empresas estadounidenses se establezcan allí, dijo Ken Kraemer, profesor de negocios en UC Irvine, antes de que los europeos y las naciones de la Cuenca del Pacífico inmovilicen el mercado. Aún así, los empresarios optimistas tienden a olvidar que el mercado vietnamita, especialmente para la alta tecnología, no es grande, dijo Kraemer, quien ha estudiado los mercados de computadoras en la Cuenca del Pacífico.

Aunque se negó a confirmar el calendario de fin de año, un alto funcionario de la Administración dijo el lunes por la noche: "Tan pronto como veamos lo que consideramos una cooperación total en los MIA (estadounidenses desaparecidos en acción desde la guerra de Vietnam), el presidente avanzará en la cuestión del embargo . No tiene que ser un año completo a partir de ahora, pero se puede hacer cuando quiera ".

Por ley, el embargo comercial, que data del final de la guerra en 1975, debe renovarse cada año antes del 14 de septiembre. Actuando un día antes de la fecha límite, Clinton se negó el lunes a levantar el embargo por completo porque, dijo, Vietnam ha aún no ha cooperado plenamente en la contabilidad de los MIA estadounidenses. En cambio, extendió su autoridad legal general para imponer un embargo comercial contra Vietnam.

Pero el presidente también anunció que estaba haciendo un ajuste en el embargo para permitir que las empresas estadounidenses compitieran con sus rivales en el extranjero por proyectos de desarrollo internacional en Vietnam. Durante el próximo año, Hanoi, por primera vez desde la década de 1970, podrá obtener préstamos de instituciones financieras como el Banco Mundial.

"El presidente está comprometido a lograr la contabilidad más completa posible de nuestros prisioneros de guerra / MIA de la guerra de Vietnam", dijo la Casa Blanca en un comunicado. "La acción de hoy promoverá ese objetivo".

La comunidad vietnamita del condado de Orange, la más grande del país con 200.000 habitantes, todavía está profundamente dividida sobre la normalización de las relaciones con su país de origen. Incluso para la gente de negocios, es un tema explosivo.

“Lo que hizo el presidente hoy fue el paso correcto”, dijo el Dr. Co Pham, presidente de la Cámara de Comercio de Vietnam en el condado de Orange. “Ahora podemos obligarlos a respetar los derechos humanos si les ofrecemos un poco más de esta zanahoria.

"Tenemos algo de influencia y creo que Vietnam ha captado el mensaje".

Pham reconoce que no todos los vietnamitas locales están de acuerdo con él. Pero, dice, es mayoría.

"Algunos de nosotros todavía estamos muy resentidos", dijo Pham, un ex cirujano del ejército de Vietnam del Sur.

Mai Cong, quien preside el centro comunitario de la Comunidad Vietnamita del Condado de Orange Inc., dijo: “Esto no es un levantamiento del embargo. Esto es solo una prueba para asegurarse de que Vietnam cumpla su palabra.

"Espero que no perdamos de vista los problemas de prisioneros de guerra y MIA, y también de las condiciones de derechos humanos en Vietnam".

Los funcionarios de la administración estimaron que el Banco Mundial financiará alrededor de $ 300 millones en préstamos a Vietnam durante el próximo año y que el Banco Asiático de Desarrollo prestará otros $ 200 millones.

Los préstamos pagarán proyectos de rehabilitación de puertos, telecomunicaciones, generación de electricidad, construcción de carreteras y desarrollo agrícola, dijeron los funcionarios.

Un alto funcionario de la Administración dijo que la acción del lunes no cambiará la situación de las compañías petroleras estadounidenses, que aún estarán sujetas al embargo. Los proyectos de exploración petrolera generalmente no son financiados por instituciones crediticias internacionales.

La Administración ha estado bajo una presión cada vez mayor para levantar el embargo comercial porque las empresas estadounidenses temen que empresas competidoras de Japón, Francia, Taiwán, Corea del Sur y otros países obtengan grandes contratos mientras el embargo estadounidense aún esté en vigor.

Esta presión se ha intensificado en los últimos meses porque Vietnam está en proceso de liquidar sus deudas con el Fondo Monetario Internacional. Como resultado, este otoño será elegible para comenzar a pedir prestado grandes sumas del Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo.

Por otro lado, las organizaciones que representan a las familias de los MIA estadounidenses han instado a Clinton a retrasar las relaciones normales con Vietnam hasta que Hanoi entregue todo lo que sabe sobre los casos de MIA.

Los redactores del personal del Times Michael Flagg y Alicia Di Rado en el condado de Orange contribuyeron a este informe.


Vietnam da la bienvenida a la decisión de Estados Unidos sobre el embargo

En las concurridas calles de una ciudad aún más conocida en el mundo como Saigón, hoy había la sensación de que la guerra finalmente había terminado, la última batalla concluyó a medio mundo de distancia en los pasillos de la Casa Blanca.

La noticia de que el presidente Clinton había decidido levantar el embargo comercial estadounidense contra Vietnam llegó aquí hoy poco antes del amanecer, y para el desayuno fue el único tema de conversación que se encontró en gran parte de la ciudad de Ho Chi Minh, la ciudad que los estadounidenses tenían que hacer. huir humillado hace una generación.

"Se ha levantado una pesada carga", dijo Lam Thanh Sy, un profesor de matemáticas de secundaria de 38 años que recuerda el terror de la niñez de entrar corriendo en un refugio antiaéreo con sus padres. “En Vietnam hemos sentido que no se nos permitió participar en el mundo como ciudadanos de pleno derecho debido al embargo. Ahora, por fin, podemos olvidarnos de la guerra. '' Una cuestión de perspectiva

Estaba de pie a la sombra de una gran estatua de Ho Chi Minh, el líder revolucionario vietnamita, en un pequeño y bien cuidado parque público cerca del ayuntamiento. A unos metros de distancia, un fotógrafo, Hoang Hon Thanh, tomaba fotografías de familias felices posadas debajo de la estatua.

& quot; ¿Yo? Yo también estoy feliz ”, dijo. "Y yo & # x27m feliz por una sencilla razón. Hace cinco años compré una Polaroid. Ahora que se levantó el embargo, finalmente puedo comprarle una película ".

El gobierno vietnamita dijo en un comunicado difundido hoy en Hanoi que estaba agradecido al presidente Clinton por su decisión de levantar el embargo. La declaración del viceministro de Relaciones Exteriores, Le Mai, prometió la cooperación continua de Vietnam para determinar el destino de 2.200 estadounidenses que aún están desaparecidos de la guerra de Vietnam, el tema más citado por Estados Unidos para mantener el embargo comercial en vigor durante tanto tiempo.

"Esta decisión cumple con el deseo de los pueblos estadounidense y vietnamita", dijo Mai, elogiando al presidente por haber abierto una nueva página en las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam ". Pidió a Washington que considere establecer relaciones diplomáticas plenas con Vietnam. Mercado de rápido crecimiento

Las corporaciones estadounidenses han estado planificando durante años el momento en que se les permitiría regresar a Vietnam, un mercado de casi 71 millones de consumidores que, incluso con el embargo estadounidense en vigor, se ha convertido en uno de los de más rápido crecimiento y más dinámicos en Asia.

Y así, solo unas horas después de escuchar el anuncio de Washington, los estadounidenses comenzaron a marchar de regreso a las calles de la ciudad de Ho Chi Minh, esta vez armados con talonarios de cheques y planes de marketing y vestidos con traje y corbata.

Vietnam sigue siendo uno de los países más pobres del mundo, con un ingreso anual per cápita de menos de $ 500, pero los economistas están de acuerdo en que con su fuerza laboral diligente y bien educada y sus recursos naturales sin explotar, Vietnam tiene el potencial de ponerse al día con su auge. Vecinos del sudeste asiático.

En un país donde la Coca-Cola de contrabando es la bebida más popular, Pepsi fue la primera en actuar. Esta mañana, Pepsi comenzó la distribución legítima por primera vez desde la década de 1970 y 27, entregando botellas gratis a los transeúntes. Este fin de semana, dice Pepsi, los televidentes de aquí verán un nuevo comercial de Miss Vietnam, Ha Kieu Anh, de 18 años, una de las celebridades más populares de Vietnam.

Otras empresas estadounidenses no se quedaron atrás en la batalla para hacer sentir su presencia aquí. Coca-Cola anunció que gastaría $ 45 millones en Vietnam durante los próximos cinco años. American Express dijo que el banco de comercio exterior de Vietnam había accedido a aceptar la tarjeta de crédito American Express, convirtiéndola en la primera tarjeta estadounidense en regresar a Vietnam desde 1975. United Airlines informó aquí que pronto comenzaría a prestar servicio a la ciudad de Ho Chi Minh desde Los Ángeles. Ángeles bajo una autoridad de ruta que compró en 1986 pero, debido al embargo, no había podido utilizar.

En las calles de la ciudad de Ho Chi Minh, muchos vietnamitas reaccionaron al levantamiento del embargo con una especie de emoción vertiginosa. Algunos tenían la idea de renovar los lazos con un viejo y próspero amigo, Estados Unidos.

"Mi madre me dijo que cuando los soldados estadounidenses estaban aquí, había muchos dulces y muchos televisores y buenos autos", dijo Tran, el hijo de 8 años de un trabajador de una fábrica. "Creo que será divertido tener a los estadounidenses aquí".

El fin del embargo estadounidense solo empeoró la aglomeración habitual hoy en el aeropuerto internacional de la ciudad de Ho Chi Minh, que alguna vez fue la base aérea de Tan Son Nhut dirigida por los estadounidenses. Ansioso por volver

Diecinueve años después de que se unieron a la evacuación en pánico de lo que entonces era Saigón, las grandes corporaciones estadounidenses estaban luchando hoy para conseguir que sus vendedores y ejecutivos de marketing tomaran los primeros vuelos de regreso a la ciudad.

John R. Guy, director de ventas internacionales de Briggs & amp Stratton Corporation, un fabricante de motores de gasolina con sede en Milwaukee, llegó a la ciudad de Ho Chi Minh en un vuelo desde Bangkok, Tailandia, y se puso inmediatamente a trabajar. Está aquí para buscar una pareja vietnamita.

Su entusiasmo por su primer viaje a Vietnam se vio atenuado por las preocupaciones sobre sus competidores, los fabricantes asiáticos y europeos que no se vieron obstaculizados por el embargo estadounidense. Algunos han estado trabajando en Vietnam durante años. "Todos mis principales competidores son japoneses", dijo. "Y ya están en Vietnam".

¿Pueden Briggs & amp Stratton alcanzar a los japoneses? "Es mi trabajo asegurarme de que podamos", dijo el Sr. Guy con cierta confianza. "Esto no es imposible". Briggs & amp Stratton, dijo, cree que Vietnam podría convertirse en el principal mercado asiático de la compañía en cuatro años.


Comercio en Vietnam: Levantar el embargo

La participación de Estados Unidos en Vietnam terminó en 1975, pero la guerra económica se ha prolongado durante los últimos 18 años. Recientemente, el presidente Clinton anunció que Washington dejará de bloquear los esfuerzos internacionales para ayudar a Vietnam a pagar sus deudas con el Fondo Monetario Internacional, permitiendo así que Vietnam recurra al FMI y al Banco Mundial, así como a los bancos comerciales internacionales, para obtener nuevos préstamos para el desarrollo. Ahora, Clinton debería ir más allá y dejar que el embargo comercial expire en septiembre, como está previsto. Es hora de declarar el fin de Estados Unidos y una guerra económica con Vietnam.

Durante algunos años, el embargo al comercio de Estados Unidos con Vietnam tuvo sentido. Vietnam había sido un enemigo, ocupó la vecina Camboya durante 11 años y su gobierno no ayudó a responder a las preguntas sobre el destino de más de 2.000 soldados estadounidenses que figuran como desaparecidos en acción.

Pero con el tiempo, las actitudes endurecidas se han suavizado en ambos lados. Los investigadores estadounidenses dicen que los funcionarios vietnamitas han cooperado plenamente en la resolución de los casos de MIA, Vietnam firmó el acuerdo de paz de Camboya de 1991 y los vietnamitas claramente dan la bienvenida a la perspectiva de inversiones extranjeras, especialmente estadounidenses. Hasta ahora, solo un goteo de inversión extranjera ha llegado al país de 70 millones, un país que muchos creen que está a punto de convertirse en el próximo tigre asiático.

Sería una lástima que Estados Unidos, cuya historia ha estado tan íntimamente, aunque inquietantemente, entrelazada con Vietnam & aposs, no aprovechara esta oportunidad para ayudar a convertir a Vietnam en una economía moderna y orientada al mercado. Ya hay numerosas empresas estadounidenses en Vietnam, pero solo se les permite operar pequeñas oficinas de representación.

Ya se han otorgado arrendamientos de campos petroleros en alta mar a consorcios de Australia, Francia y Japón, y se informa que muchas empresas japonesas se están preparando para ir a Vietnam a lo grande. Los proyectos de telecomunicaciones e infraestructura requerirán grandes inversiones y la participación de importantes proveedores de equipos multinacionales. Las empresas estadounidenses están listas para colaborar. El presidente Clinton debería resistir la presión política del lobby de la MIA y dejar que expire el embargo comercial contra Vietnam.


CLINTON INFORME QUE ESTÁ LISTO PARA TERMINAR EL EMBARGO DE VIETNAM

El presidente Clinton planea levantar el embargo comercial de 19 años sobre Vietnam en unos pocos días, dijeron hoy altos funcionarios de la Administración.

Si bien el presidente aún no ha manifestado formalmente su asentimiento, un alto funcionario de la administración dijo que Clinton había llegado a la conclusión de que había llegado el momento de comenzar a normalizar las relaciones con Vietnam dando el paso sumamente sensible de reanudar el comercio. El hecho de que Clinton evite el servicio militar durante la guerra de Vietnam se suma al peligro político.

Un segundo alto funcionario dijo: "Es un trato hecho". El presidente ha tomado una decisión.

No se pudo saber si los Estados Unidos habían informado al Gobierno de Vietnam de su decisión. Sin confirmación de la Casa Blanca

También se espera que el presidente apruebe la apertura de una oficina de enlace formal en Hanoi para ayudar a las empresas estadounidenses allí, dijo un alto funcionario del Departamento de Estado. Estados Unidos tiene ahora solo una oficina diplomática de muy bajo nivel en Hanoi y una misión militar recientemente inaugurada para lidiar con el problema del personal de servicio desaparecido desde la Guerra de Vietnam.

Los ayudantes de la Casa Blanca se negaron a proporcionar una confirmación del fin del embargo, y otros funcionarios de la Administración dijeron que había una renuencia a hacer un anuncio hasta que los grupos de veteranos & # x27 y otros que se oponían a la decisión hubieran sido informados.

John Sommer, director ejecutivo de la Legión Estadounidense, calificó la inminente decisión como una traición a las promesas pasadas de Clinton a los veteranos y los grupos familiares. Una traición, dice Legion

"Si el presidente decide ahora levantar el embargo comercial sobre Vietnam", dijo, "habrá roto las promesas hechas a la Legión Estadounidense, a los familiares de los militares desaparecidos y a otros veteranos de Vietnam, y habrá traicionado a los desaparecidos y sus familias.

"Como candidato a la presidencia, les dijo a los delegados a la convención nacional de la Legión Americana de 1992, en esencia, que no levantaría el embargo ni avanzaría hacia la normalización hasta la rendición más completa posible de nuestros POW & # x27s y MIA & # x27s. había sido recibido. & quot Anuncio en días

Funcionarios de la administración dijeron esta noche que Clinton esperaba hacer su anuncio antes de fin de semana. Pero advirtieron que podría deslizarse hasta principios de la próxima semana, dependiendo de cuánto tiempo lleve consultar con los oponentes de la medida.

"Es sólo una cuestión de tiempo", dijo un funcionario de la Administración.

La decisión informada sigue a meses de debate dentro de la Administración sobre si Vietnam había cooperado plenamente para determinar el destino de más de 2.200 miembros del personal de servicio de los Estados Unidos que todavía figuran oficialmente como desaparecidos en la guerra, que terminó en 1975.

En una reunión en la Casa Blanca a fines de diciembre, altos funcionarios alcanzaron un amplio consenso de que se debería levantar el embargo. Pero Clinton postergó la toma de una decisión final hasta que su Administración pudiera tomar la temperatura política del Capitolio y la opinión pública. Resolución del Senado ayudada

La decisión de Clinton se hizo mucho más fácil cuando el Senado votó el viernes, a instancias de la Administración, para pedir que se levantara el embargo. La votación fue de 62 a 38.

Después de un debate cargado de emociones sobre las lecciones de Vietnam y el destino de los desaparecidos, la mayoría estuvo de acuerdo con el principal patrocinador del proyecto de ley, John F. Kerry, demócrata de Massachusetts y veterano de Vietnam, en que era hora de dejar la guerra atrás. . & quot

Aunque la resolución no es vinculante, contó con un amplio apoyo bipartidista y le dio al presidente suficiente cobertura política para cerrar un capítulo sobre la guerra, en el que murieron más de 58.000 estadounidenses.

Clinton, que ha hecho de la seguridad económica de Estados Unidos un pilar de su política exterior, ha estado bajo una presión cada vez mayor por parte de los ejecutivos de negocios para poner fin al embargo y poder competir con los europeos y japoneses que han estado luchando por asegurar negocios en Vietnam. . & # x27Hora de avanzar & # x27

El senador John S. McCain, un republicano de Arizona y piloto de la marina que fue derribado en Vietnam y encarcelado durante casi seis años, dijo esta noche que poner fin al embargo sería una consecuencia natural de la votación en el Senado, que le dio al presidente suficiente política. cubrir para avanzar. & quot

"Y creo que es apropiado", prosiguió el senador McCain. & quot; Creo que es un momento apropiado para avanzar y creo que es & # x27 el interés nacional de Estados Unidos & # x27 tener un Vietnam económicamente fuerte como contrapeso a la creciente fuerza económica y militar de China.

"Creo que ayudará en lugar de obstaculizar nuestros esfuerzos para obtener una mayor contabilidad de los M.I.A. & # x27s". Y más importante que eso, quizás, los vietnamitas están cumpliendo con la hoja de ruta que la Administración Bush les estableció. & Quot & # x27It & # x27s Wrong & # x27

Pero el senador Robert C. Smith, un republicano de New Hampshire que ha hecho de la causa de la desaparición del personal de servicio el centro de su carrera en el Senado, dijo que estaba mal levantar el embargo.

El Sr. Smith, uno de los senadores más abiertos sobre el tema, dijo: "No tenemos una contabilidad completa, no se nos ha proporcionado toda la información que los vietnamitas pueden proporcionarnos unilateralmente". Ahora es & # x27s & # x27lift y esperanza, & # x27 esperar que los vietnamitas por su buena voluntad nos den esa respuesta. No estoy de acuerdo con eso.

"Simplemente creo que está mal recompensar a los vietnamitas por los 20 años de intransigencia, cuando nos han dado a regañadientes 200 conjuntos de restos, cuando toda la inteligencia que tenemos muestra que se están conteniendo". Simplemente no creo que los vietnamitas deban ser recompensados ​​por eso.

"Quería hacerlo todo el tiempo", dijo Smith sobre el presidente. --Ahora tiene la tapadera política.

"Creo que es un error y lo lamento, pero perdí la pelea y sé cuándo me azotaron". El único problema es que creo que las familias también perdieron.

Después de la votación del Senado, era solo cuestión de tiempo antes de que el presidente hiciera el anuncio.

La Administración había debatido el levantamiento del embargo desde que Clinton asumió el cargo. Durante el debate, la Administración ofreció incentivos a Vietnam por su cooperación en el M.I.A. problema, mientras presiona para obtener aún más ayuda para encontrar sitios de accidentes aéreos, restos y documentos relacionados con los desaparecidos.

Durante semanas, los funcionarios de la Casa Blanca no han ocultado que Clinton se inclinaba por levantar el embargo. Pero también habían expresado su preocupación por la oposición de los grupos de veteranos y reconocieron que la evitación del servicio militar por parte de Clinton podría dejarlo expuesto a críticas particularmente duras.

Pero el estado de ánimo cambió drásticamente después de que Winston Lord, el Subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, regresó de Vietnam en diciembre con un informe favorable sobre la mayor cooperación de Hanoi & # x27.

En una sesión informativa el 21 de diciembre, un alto funcionario del Departamento de Estado dijo que el viaje de Lord Lord había demostrado que las políticas de "Clinton" han dado sus frutos y hemos avanzado. Un año de presión.

Refiriéndose a la situación desde que Clinton asumió el cargo, el funcionario agregó: `` Hemos tenido un alto grado de cooperación de Vietnam, ya sea que se mida en el número de restos devueltos, que es aproximadamente el tercero más alto desde la guerra. que nos han proporcionado, los archivos a los que no hemos & # x27t llegado antes & quot.

Si bien algunos funcionarios instaron a que la Casa Blanca se tomara más tiempo para sondear a los posibles críticos, la opinión más fuerte entre los asesores de Clinton fue que debería actuar con rapidez.

Entre los gestos que hizo Clinton hacia Vietnam estaba poner fin a la oposición de Washington a los préstamos para el desarrollo por parte del Banco Mundial y modificar el embargo para permitir que las empresas estadounidenses pujen por proyectos.

Incluso después de la votación del Senado, en la que 42 demócratas y 20 republicanos votaron para poner fin al embargo, la Casa Blanca se mostró cautelosa al predecir lo que decidiría el presidente. Siempre, el M.I.A. Asunto

Cuando se le preguntó acerca de la votación de la semana pasada, Dee Dee Myers, la portavoz de la Casa Blanca, dijo: "Damos la bienvenida al sentimiento del Senado & # x27 al respecto", pero agregó que la Administración todavía estaba considerando si Vietnam había avanzado lo suficiente para proporcionar información sobre MIA & # x27s.

Y Clinton se metió en una caja política al decirles a los miembros de la familia del personal de servicio que aún se desconoce que su destino era una cuestión "moral".

Recientemente, el 10 de diciembre, Clinton le escribió al senador Smith, el republicano de New Hampshire, que estaba "profundamente comprometido a resolver los casos de todo el personal desaparecido desde la guerra de Vietnam".

"Por esta razón", escribió el presidente, "he hecho que lograr la contabilidad más completa posible de nuestro P.O.W./M.I.A.'s sea la prueba de nuestra relación con Vietnam. Como tú, busco una solución honorable a este problema & quot.

Pero eso fue antes de que Lord hiciera su viaje decisivo a Vietnam. Una advertencia final

Un alto funcionario de la Administración advirtió que el levantamiento del embargo no significaba que Washington se apresuraría a restablecer las relaciones diplomáticas, que según dijo no gozarían de un apoyo interno generalizado y no sería una señal apropiada para enviar a los vietnamitas.

"Nadie está hablando de normalización", dijo el funcionario.

Estados Unidos impuso el embargo contra Vietnam del Norte en 1964 y lo extendió a todo Vietnam después de la caída del gobierno de Vietnam del Sur el 30 de abril de 1975. El presidente de Estados Unidos siempre ha tenido la autoridad para levantarlo por orden ejecutiva. .


El presidente Clinton pone fin al embargo comercial de Vietnam - HISTORIA

VET preguntó a tres partes interesadas de EE. UU. Sobre el impacto del levantamiento del embargo comercial sobre Vietnam en 1994 por parte de EE. UU.

El 3 de febrero se cumplen 25 años desde que el presidente Bill Clinton levantó el embargo comercial de Estados Unidos sobre Vietnam. Estados Unidos se ha convertido en un socio comercial líder de Vietnam desde entonces, haciendo de las actividades de promoción comercial un punto de interés continuo para la comunidad empresarial. Desde que entró en vigor el Acuerdo Comercial Bilateral (BTA) entre Vietnam y Estados Unidos en diciembre de 2001, el comercio bidireccional ha crecido de 1.400 millones de dólares a 60.200 millones de dólares en diciembre de 2018.

Dado que el levantamiento del embargo comercial supuso un auge del comercio y la inversión, VET entrevistó a la Sra. Amanda Rasmussen, presidenta de AmCham Vietnam & rsquos Ho Chi Minh City Chapter, al Sr. See Chong Chan, Director Gerente de First Solar Vietnam, y al Sr. Michael Kelly, Presidente ejecutivo de The Grand Ho Tram Strip.

¿En qué medida afectó el levantamiento del embargo comercial hace 25 años a las relaciones bilaterales entre Estados Unidos y Vietnam?

Sra. Rasmussen: El levantamiento del embargo comercial fue el primer paso para sentar una base sólida para las relaciones bilaterales entre Estados Unidos y Vietnam, de las cuales las relaciones comerciales y de inversión son una parte fundamental. Tras el levantamiento, nuestros dos países negociaron el TLC entre Vietnam y Estados Unidos, que se firmó en julio de 2000 y, tras la ratificación de ambos países, entró en vigor el 10 de diciembre de 2001.

La BTA abrió la puerta a un mayor comercio entre Estados Unidos y Vietnam, que se ha expandido rápidamente. La BTA también sentó las bases para la adhesión de Vietnam y rsquos a la OMC el 11 de enero de 2007, y el estatus de Relaciones Comerciales Normales Permanentes (PNTR) con los EE. UU. Como resultado de estos dos movimientos, el comercio entre Vietnam y EE. UU. Aumentó rápidamente, de $ 1.2 mil millones en 2000 a $ 15.7 mil millones en 2008, luego un estimado de $ 59.8 mil millones en 2018 (basado en cifras hasta octubre de 2018), y se prevé que alcance alrededor de $ 70 mil millones. en 2020 si continúan las tendencias actuales.

De particular interés es el sector de textiles y prendas de vestir, que todavía representa alrededor del 25 por ciento de las exportaciones totales de Vietnam y rsquos a los EE. UU., Y la participación de mercado de Vietnam y rsquos en las importaciones estadounidenses ha aumentado constantemente, desde el 4,7 por ciento en 2007, cuando las cuotas de EE. UU. Para las exportaciones de Vietnam y rsquos se eliminaron, al 11,8% en 2018. Es probable que este sector siga teniendo un buen desempeño.

Señor Chan: Si bien no podemos hablar por todo el país, es justo decir que en nuestro caso, la decisión de levantar el embargo comercial en 1994 allanó el camino para nuestra inversión en Vietnam. Observamos muy de cerca los posibles destinos de inversión en términos de costo, entorno regulatorio, marco tributario, etc., y si el presidente Clinton no hubiera normalizado el comercio en ese momento, Vietnam simplemente no habría cumplido con nuestros criterios, y nuestra planta de fabricación, la más grande del país. mundo de su tipo - se alojaría en otro lugar.

Sr. Kelly: Hasta hace poco, yo era el presidente nacional de la Cámara de Comercio de Estados Unidos y allí, con mis interacciones con innumerables empresas estadounidenses que operan en Vietnam, vi de primera mano el impacto de la eliminación del embargo comercial por parte del presidente Clinton en 1994. Eso mover - realmente más que cualquier otro hasta su entrada en la OMC - proclamó Vietnam y ldquoopen para los negocios y rdquo para el mundo. Todo, desde las olas de inversión que siguieron y la prevalencia de las marcas estadounidenses en todo, desde bienes de consumo y automóviles hasta complejos turísticos de alta gama, se remonta a ese movimiento. Fue un paso monumental en el desarrollo económico de Vietnam y Rusia.

Como una de las principales empresas estadounidenses que hace negocios en Vietnam, ¿cómo comentaría sobre las oportunidades y desafíos de su empresa y sus empresas en el país?

Señor Chan: Acabamos de arañar la superficie de lo que podemos lograr en Vietnam. Recientemente hemos comenzado a fabricar en nuestro sitio y actualmente estamos en modo de aceleración a medida que avanzamos hacia la capacidad máxima. Nuestra planta tiene el potencial de ser el fabricante de módulos de la Serie 6 del que depende el mundo y, obviamente, vemos grandes oportunidades aquí, por lo que decidimos invertir en este país y su gente.

En términos de desafíos, el país debe continuar desarrollando su infraestructura, desarrollar marcos legales sólidos y sólidos en torno a sus industrias clave y trabajar para mejorar las habilidades de su fuerza laboral, así como ofrecer un entorno empresarial abierto y transparente.

Sr. Kelly: Vietnam debe continuar el proceso de hacer que sus sistemas administrativos y burocráticos sean más transparentes para las empresas estadounidenses. Esto significa la creación de un campo de juego completamente uniforme para los inversores locales e internacionales en el país. Si bien se han logrado grandes avances en esta dirección en los últimos 25 años, todavía queda mucho por hacer. Esto es clave para continuar con el crecimiento de la inversión estadounidense en el país. De hecho, ahora vemos con la guerra comercial actual entre los EE. UU. Y China cuán seriamente está siendo tratado por la administración actual, y mientras Vietnam y ldquofla bajo el radar & rdquo en comparación con su vecino más grande del norte, el país debería tomar estas lecciones ahora. Garantizar este tipo de entorno empresarial abrirá más oportunidades para los inversores de EE. UU.

¿Qué planea hacer para impulsar el crecimiento comercial de su empresa y rsquos en un futuro próximo?

Señor Chan: 2019 está destinado a ser un año extremadamente emocionante para nosotros. 2018 nos vio completar la construcción de nuestras instalaciones y comenzar la fabricación. Actualmente estamos en modo de aceleración, y este será el año en que alcancemos la capacidad de producción total en la fábrica de módulos solares serie 6 más grande del mundo. Va a ser un gran año y estamos ansiosos por afrontar los desafíos que tenemos por delante.

Sr. Kelly: 2019 será otro año decisivo para nosotros en Ho Tram Strip, con la apertura de nuestro segundo resort, The Beach Club, que agregará 560 habitaciones a nuestro inventario. Durante mucho tiempo hemos sido considerados como el principal destino de entretenimiento de Vietnam y rsquos con nuestro resort, nuestro campo de golf, nuestros bares y restaurantes, nuestras piscinas, The Spa, etc. Estamos más que duplicando nuestro tamaño con The Beach Club y esto verá instalaciones como un parque acuático y un anfiteatro agregadas a nuestro sitio, y tendremos un gran programa de marketing que lo acompañará para garantizar que todas nuestras propiedades experimenten un crecimiento significativo. en el próximo año.

¿Qué debería hacer Vietnam para atraer a más inversores estadounidenses a Vietnam en los próximos años?
Sra. Rasmussen: AmCham ofrece regularmente sugerencias sobre cómo atraer a más inversores estadounidenses a Vietnam en el Foro Empresarial de Vietnam y otras consultas entre empresas y gobiernos. La sugerencia fundamental es que Vietnam debería crear un entorno empresarial "habilitante" en el que las empresas y el gobierno cooperen en el establecimiento de procedimientos y reglamentos en sectores clave de la actividad económica, como la seguridad alimentaria, los procedimientos de facilitación y aplicación del comercio, la energía y la infraestructura de transporte, etc. , una de las principales prioridades es la implementación de los compromisos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC, que reduciría los costos comerciales de Vietnam y Rusia en aproximadamente un 20 por ciento, lo que lo convertiría en un destino de inversión mucho más competitivo y atractivo.

¿Cómo evaluaría las perspectivas de las relaciones comerciales y de inversión de los dos países en los próximos años?

Sra. Rasmussen: Creo que nuestras relaciones comerciales y de inversión seguirán floreciendo en los próximos años. Con el gran progreso logrado desde el levantamiento del embargo comercial, la BTA y la adhesión de Vietnam a la OMC, se ha sentado una base firme para la cooperación entre las empresas y el gobierno. Si bien el progreso no siempre es tan rápido como esperaríamos, creo que ha habido y seguirá siendo un buen progreso.


Contenido

Como activista por las elecciones, Clinton prometió dedicar su atención principal a la política interna, en contraste con lo que llamó el énfasis excesivo en las políticas exteriores de su oponente George H. W. Bush. Al asumir el cargo, dijo a sus principales asesores que solo podía dedicar una hora a la semana a reunirse con ellos. [1] Sin embargo, Clinton había asistido a la escuela de posgrado en Inglaterra y se interesó cada vez más por los asuntos exteriores, especialmente en su segundo mandato. Sus principales asesores de política exterior fueron los secretarios de Estado Warren M. Christopher y Madeleine Albright y los asesores de seguridad nacional Anthony Lake y Sandy Berger. Otros asesores clave incluyen al secretario de Defensa Les Aspin y Strobe Talbott, quien como embajador en general se ocupó de Rusia e India.

El politólogo Stephen Schlesinger sostiene que Warren Christopher fue:

un consejero cauteloso, discreto y paciente que, reflejando sus hábitos como abogado corporativo, hizo pocos movimientos audaces sin la aprobación previa de su cliente [Clinton]. Albright, es un personaje más franco, incluso bravucón, que tiende a agarrar los problemas y correr con ellos, incluso si esto significa pisar los pies de otros en la administración o funcionarios extranjeros. El resultado ha sido un régimen más activista en el segundo mandato. [2]

Escena mundial favorable Editar

Por primera vez desde mediados de la década de 1930, el panorama internacional fue muy favorable. Los viejos enemigos se habían derrumbado con la caída del comunismo y la Unión Soviética. Otros problemas parecían mucho menos urgentes y Clinton, con poca experiencia en asuntos exteriores, estaba ansiosa por concentrarse casi por completo en asuntos internos. como sostiene Walter B. Slocombe:

Alemania. se había reunificado pacíficamente y sus socios en la Unión Europea avanzaban hacia la integración económica con la integración política como una perspectiva a largo plazo, pero ahora menos inverosímil. Los antiguos satélites del Pacto de Varsovia estaban en camino hacia una democracia estable y la prosperidad del mercado. Corea del Norte y del Sur acordaron un proceso de desnuclearización. China parecía absorta en su desarrollo interno, habiendo abandonado el celo revolucionario a cambio del crecimiento (y el control continuo del régimen) bajo los principios del mercado. Irak se sintió conmovido por la reciente derrota en la Guerra del Golfo y bajo una vigilancia y supervisión internacionales generalizadas. El apartheid estaba terminando en Sudáfrica, y de manera pacífica. La mayor parte de América Latina estaba emergiendo de un gobierno de juntas y golpes de estado al orden democrático. Taiwán y Corea del Sur se habían deshecho de regímenes autoritarios sin dejar de ser fuertes amigos de Estados Unidos. Incluso en Oriente Medio, los acuerdos de Madrid parecían abrir el camino hacia la resolución del problema Israel-Palestina. [3]

Se estaba prestando menos atención a los puntos problemáticos menores restantes, ya que Slocombe los enumera:

Irán, Haití, los escombros de Yugoslavia, la aparentemente interminable tragedia de África ejemplificada por el caos en Somalia e incluso Irlanda del Norte, así como desafíos de seguridad no tradicionales que van desde la degradación ambiental hasta el terrorismo. [4]

Al darse cuenta de que el aumento del comercio internacional respaldaría la máxima prioridad de crecimiento económico de Clinton, el secretario de Comercio, Ronald H. Brown, encabezó delegaciones de empresarios, hombres de negocios y financieros en Sudáfrica, México, Arabia Saudita, Jordania, Israel, Cisjordania, Gaza, Egipto, Rusia, Brasil, Argentina y Chile, China y Hong Kong, Irlanda, India y Senegal. Estaba en una misión comercial a Yugoslavia devastada por la guerra en 1996 cuando todos murieron en un accidente aéreo accidental. Se nombró un fiscal especial cuando se alegó que las contribuciones al Partido Demócrata le permitían a uno unirse al partido comercial. [5] Durante sus ocho años en el cargo, la administración firmó 300 acuerdos comerciales con otros países. [6]

China Editar

El régimen comunista chino había aplastado el movimiento a favor de la democracia en la Plaza de Tiananmen en 1989. El presidente Bush expresó la indignación estadounidense, pero tranquilizó tranquilamente a los chinos de que el comercio continuaría. En la campaña electoral de 1992, Clinton criticó a Bush por no castigar más a China. Como candidato presidencial, Clinton adoptó la posición de los demócratas del Congreso, que atacan enérgicamente a Bush por priorizar el comercio rentable sobre la promoción de los derechos humanos. [7]

Sin embargo, el presidente Clinton continuó con las políticas comerciales de Bush. La máxima prioridad de Clinton era mantener el comercio con China, impulsar las exportaciones estadounidenses, expandir la inversión en el enorme mercado chino y crear más puestos de trabajo en casa. [8] Al otorgar a China el estatus de nación más favorecida temporal en 1993, su administración minimizó los niveles arancelarios en las importaciones chinas. Clinton inicialmente condicionó la extensión de este estatus a las reformas chinas de derechos humanos, pero finalmente decidió extender el estatus a pesar de la falta de reforma en las áreas específicas de libre emigración, no exportación de bienes hechos con trabajo penitenciario, liberación de manifestantes pacíficos, tratamiento de prisioneros. en términos de derechos humanos internacionales, reconocimiento de la cultura regional distinta de tipo, que permite la cobertura internacional de televisión y radio, y la observación de los derechos humanos especificados por las resoluciones de las Naciones Unidas. [9] [10]

En 1998, Clinton realizó una visita amistosa de nueve días a China. Albright defendió el viaje diciendo: "Compromiso no significa respaldo". [11] En 1999 Clinton firmó un acuerdo comercial histórico con China. El acuerdo, resultado de más de una década de negociaciones, reduciría muchas barreras comerciales entre los dos países, facilitando la exportación de productos estadounidenses como automóviles, servicios bancarios y películas cinematográficas. Se debería haber tenido en cuenta la capacidad de los ciudadanos chinos para pagar y comprar productos estadounidenses. Sin embargo, el acuerdo solo podría entrar en vigor si China fuera aceptada en la OMC y el Congreso de Estados Unidos le concediera el estatus permanente de "relaciones comerciales normales". Según el pacto, Estados Unidos apoyaría la membresía de China en la OMC. Muchos demócratas y republicanos se mostraron reacios a otorgar un estatus permanente a China porque estaban preocupados por los derechos humanos en el país y el impacto de las importaciones chinas en las industrias y empleos estadounidenses. El Congreso, sin embargo, votó en 2000 para otorgar relaciones comerciales normales permanentes con China. [12] En 2000, Clinton firmó un proyecto de ley que otorgaba relaciones comerciales normales permanentes con China, y las importaciones estadounidenses de China aumentaron enormemente en los años siguientes. [13] El último secretario del Tesoro de Clinton, Lawrence Summers, argumentó que las políticas comerciales de Clinton eran técnicamente "el mayor recorte de impuestos en la historia del mundo" en el sentido de que redujeron los precios de los bienes de consumo al reducir los aranceles. [14]

TLCAN Editar

En 1993 Clinton trabajó con una coalición bipartidista en el Congreso para superar las objeciones de los sindicatos y los demócratas liberales. Aprobaron el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) que Bush había negociado con Canadá y México en 1992. Se unió a las economías estadounidense, mexicana y canadiense en un pacto de libre comercio. Eliminó muchas restricciones al comercio de agricultura, textiles y automóviles, proporcionó nuevas protecciones para la propiedad intelectual, estableció mecanismos de resolución de disputas e implementó nuevas salvaguardas laborales y ambientales. El TLCAN costó puestos de trabajo al principio, pero a la larga aumentó drásticamente el comercio entre los tres países. Aumentó el número de puestos de trabajo en los Estados Unidos, pero los sindicatos se quejaron de que redujo los salarios de algunos trabajadores. [15] Sin embargo, los sindicatos bloquearon sus propuestas de 1997 y 1998 para otorgar al presidente el poder de negociar rápidamente pactos de liberalización comercial con comentarios limitados del Congreso. [16] La defensa de los acuerdos comerciales por parte de Clinton provocó una reacción violenta en la izquierda entre los opositores a la globalización. Una reunión de la Organización Mundial del Comercio de 1999 en Seattle, Washington, se vio ensombrecida por grandes protestas que se convirtieron en violencia. [17]

El fin de la rivalidad entre las superpotencias había liberado a la ONU, la OTAN y las instituciones de seguridad regional de su mentalidad anterior de la Guerra Fría, y había creado nuevas oportunidades para que desempeñaran un papel colectivo más activo. A pesar de las normas internacionales de soberanía estatal y no intervención, la idea de que la comunidad internacional debería intervenir en un país por el bien de su propio pueblo ganó mayor legitimidad. Las organizaciones internacionales como la ONU y la seguridad regional como la OTAN, la OEA y la OUA jugarían un papel en otorgar legitimidad a las operaciones y en la organización de una respuesta colectiva. Sin embargo, a nivel nacional, estos nuevos desarrollos a nivel internacional se vieron envueltos en una larga lucha entre el Congreso y el presidente por los poderes de guerra, [18] [19] y diferencias en los tratados entre los entendimientos nacionales e internacionales del término. [20] [21] Qué rama del gobierno controlaría el despliegue de las tropas estadounidenses ocupó estos debates casi tanto como los méritos de las intervenciones individuales. Estos debates no eran nuevos, y la lucha por los poderes de guerra era una característica constante de la política exterior estadounidense, especialmente desde la Segunda Guerra Mundial, cuando obtuvo por primera vez el estatus de superpotencia, se unió a organizaciones internacionales y firmó su primer tratado de defensa mutua en más de 150 años. Clinton utilizaría tanto el elenco multinacional como la bendición explícita de las organizaciones internacionales para obtener apoyo en la mayoría de estos compromisos. Estas operaciones principalmente humanitarias durante su mandato encontraron mucha más oposición del Congreso y disfrutaron de una autorización del Congreso con menos frecuencia que las operaciones durante la Guerra Fría. Esta implicación sugiere que el presidente había encontrado en las organizaciones internacionales un aliado útil en parte para disminuir y superar la resistencia de la legislatura nacional. [18]

Genocidio, crímenes de guerra y mantenimiento de la paz de la ONU Editar

Avergonzado por su lenta respuesta a Ruanda, Kosovo le mostró a Clinton que su administración tenía que estar preparada para lidiar con el genocidio y los crímenes de guerra. Reconoció algunos conflictos como genocidas, ayudó a organizar la fuerza militar y apoyó el tratado de la Corte Penal Internacional. Finalmente, estableció el Grupo de Trabajo Interagencial para la Prevención de Atrocidades, el precursor de la Junta de Prevención de Atrocidades de la administración Obama. [22] [23]

Aunque las administraciones de Clinton y George W. Bush partieron de perspectivas opuestas, llegaron a adoptar políticas notablemente similares en apoyo de las operaciones de paz como herramientas para la política exterior estadounidense. Las posiciones iniciales, formadas por preocupaciones ideológicas, fueron reemplazadas por decisiones pragmáticas sobre cómo apoyar las operaciones de paz de la ONU. Ambas administraciones se mostraron reacias a contribuir con grandes contingentes de tropas terrestres a las operaciones comandadas por la ONU, incluso cuando ambas administraciones apoyaron aumentos en el número y la escala de las misiones de la ONU. [24] [25]

La administración Clinton enfrentó importantes desafíos operativos. En lugar de un pasivo, este fue el precio táctico del éxito estratégico. Las operaciones de paz estadounidenses ayudan a transformar su alianza con la OTAN. La administración de George W. Bush comenzó con una actitud ideológica negativa hacia las operaciones de paz. Sin embargo, los gobiernos europeos y latinoamericanos enfatizaron las operaciones de paz como estratégicamente positivas, especialmente con respecto al uso de fuerzas europeas en Afganistán y Líbano. Sin embargo, los aliados estadounidenses a veces tuvieron que burlar su autonomía, incluso hasta el punto de sacrificar la eficiencia operativa, para gran disgusto de Washington. [26]

Somalia Editar

En diciembre de 1992, el presidente Bush envió tropas a Somalia, una nación costera del Cuerno de África.[27] [28] Esta intervención, llamada Operación Restaurar la Esperanza, vio a las fuerzas estadounidenses asumir el mando unificado de acuerdo con la Resolución 794 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas con la intención de facilitar suministros humanitarios transportados por aire y evitar que los artículos cayeran en manos de los señores de la guerra regionales. . Tras la asunción de Clinton a la presidencia, su administración cambió los objetivos establecidos en la Operación Restaurar la Esperanza y comenzó a seguir una política de intentar neutralizar a los señores de la guerra somalíes, en particular a Mohamed Farrah Aidid, como parte de la segunda fase de la intervención de las Naciones Unidas en el país, conocido como ONUSOM II. Fue durante la ONUSOM II que ocurrió la Batalla de Mogadiscio, que resultó en la muerte de 19 militares estadounidenses. Después de estas muertes, la misión perdió rápidamente popularidad entre el pueblo estadounidense. Temiendo el caos que resultara en la hambruna de los civiles de Somalia y para ayudar a las fuerzas estadounidenses a defenderse, [29] Clinton aumentó la presencia de tropas en el país. Sin embargo, la misión siguió siendo impopular. Después de una sesión de revisión de la política de seguridad nacional celebrada en la Casa Blanca el 6 de octubre de 1993, Clinton ordenó al presidente en funciones del Estado Mayor Conjunto, el almirante David E. Jeremiah, que detuviera todas las acciones de las fuerzas estadounidenses contra Aidid, excepto las que se requirieran en el propio país. defensa. Volvió a nombrar al embajador Robert B. Oakley como enviado especial a Somalia en un intento de negociar un acuerdo de paz y luego anunció que todas las fuerzas estadounidenses se retirarían de Somalia a más tardar el 31 de marzo de 1994. El 15 de diciembre de 1993, el secretario de Defensa de los Estados Unidos, Les Aspin, intervino abajo, asumiendo gran parte de la culpa por su decisión de rechazar las solicitudes de tanques y vehículos blindados en apoyo de la misión. [30] [31] La opinión estadounidense se opuso firmemente al envío de tropas terrestres estadounidenses en misiones de combate, y aunque Clinton aparentemente estuvo de acuerdo, continuó enviando fuerzas estadounidenses al exterior, interviniendo en lugares como Haití, Yugoslavia, Sudán e Irak. [32] [33] [34]

Ruanda Editar

En abril de 1994, estalló el genocidio en Ruanda debido a un prolongado conflicto entre la mayoría hutu y los grupos étnicos dominantes tutsi. En poco más de 100 días, la milicia hutu masacró a unos 800.000 hombres, mujeres y niños tutsis. La pequeña fuerza de la ONU en la escena estaba indefensa. Las naciones europeas volaron para eliminar a sus propios ciudadanos y luego volaron. Había un fuerte consenso en los Estados Unidos, tanto a nivel de élite como popular, de que Estados Unidos no debería enviar fuerzas de combate a gran escala para detener las masacres. Los funcionarios estadounidenses evitaron la palabra "genocidio" porque eso justificaría la intervención militar. Clinton luego calificó su inacción como su peor error. [35] [36]

La milicia hutu fue muy eficaz para matar a civiles tutsi, pero no lo fueron cuando una gran fuerza armada tutsi con base en la vecina Uganda invadió en julio y tomó el control total de toda la nación de Ruanda. A fines de julio de 1994, casi dos millones de hutus huyeron del país en busca de seguridad, inundando los campos de refugiados en los países vecinos. [37] Como muchos miles de refugiados murieron de enfermedades y hambre, Clinton ordenó que se lanzaran desde el aire alimentos y suministros para los refugiados hutu, incluidos los genocidas conocidos. En julio, envió 200 soldados no combatientes a la capital de Ruanda, Kigali, para administrar el aeropuerto y distribuir suministros de socorro. Estas tropas fueron retiradas en octubre de 1994. Clinton y las Naciones Unidas enfrentaron críticas por su falta de respuesta al genocidio. Cuando Clinton viajó a África en 1998, dijo que la comunidad internacional, presumiblemente incluido Estados Unidos, debe aceptar la responsabilidad por la falta de respuesta a las masacres. [38] Al hablar de la crisis de Ruanda, Clinton la calificó como su peor fracaso y admitió que "lo arruiné". [39] Durante su viaje a África, Clinton también se refirió al concepto de "nueva generación de líderes africanos". [40]

Ataques de Osama bin Laden en África Editar

En agosto de 1998, terroristas bombardearon las embajadas de Estados Unidos en las capitales de dos países de África Oriental, Nairobi, Kenia, y Dar es Salaam, Tanzania. Aproximadamente 250 personas murieron, incluidos 12 estadounidenses, y más de 5.500 resultaron heridas. Después de que la inteligencia vinculó los atentados con Osama bin Laden, un rico saudí que vivía en Afganistán y que era sospechoso de actividad terrorista, Clinton ordenó ataques con misiles en sitios en Afganistán y Sudán en represalia por los atentados con bombas en las embajadas de Estados Unidos y para disuadir futuros ataques terroristas. [41] La administración Clinton sostuvo que los sitios — una fábrica farmacéutica en Jartum (la capital de Sudán) y varios supuestos campamentos terroristas en Afganistán — estaban involucrados en actividades terroristas. [42]

Los Balcanes Editar

Bosnia Editar

Gran parte del enfoque reacio de Clinton fue la guerra en Bosnia y Herzegovina, una nación en el sureste de Europa que había declarado su independencia de Yugoslavia en 1992. La administración Bush decidió que, una vez terminada la Guerra Fría, Yugoslavia ya no era una alta prioridad estadounidense. Los problemas podrían quedar en manos de Europa. Pero Clinton estaba indignado por el desastre humanitario y decidió desempeñar un papel. [43] Esta declaración fue el catalizador de una guerra entre los serbios de Bosnia, que querían que Bosnia permaneciera en la federación yugoslava, y los musulmanes y croatas de Bosnia. Los serbios de Bosnia, que fueron apoyados por Serbia, estaban mejor equipados que los musulmanes y los croatas, como resultado, poblaron y controlaron gran parte del campo en formas que incluían ciudades sitiadas, como la capital de Sarajevo. Esto provocó un sufrimiento generalizado.

A principios de 1993, la administración Clinton decidió emprender una acción agresiva, ignorando tanto a las Naciones Unidas como a los principales aliados europeos. La política propuesta se denominó levantamiento y huelga. El plan era "levantar" el embargo de armas que la ONU había impuesto a todas las partes, lo que dejó a los musulmanes bosnios desarmados. Estados Unidos los armaría para que pudieran defenderse. hasta que estuvieran completamente preparados para luchar por sí mismos, Estados Unidos atacaría a los serbios de Bosnia con ataques aéreos para detenerlos. Christopher viajó a Europa para ganar el apoyo de Gran Bretaña, Francia y Alemania, pero todos se opusieron firmemente. Cuando Christopher regresó a Washington, el apoyo al plan se había evaporado, basado en los recuerdos de Vietnam y los temores de verse sumido en una guerra caótica sin un final a la vista. [44] [45] En 1994, Clinton se opuso a un esfuerzo de los republicanos en el Congreso para levantar el embargo de armas, por así decirlo, porque los aliados estadounidenses todavía se resistían a esa política. [46]

Clinton siguió presionando a los países de Europa occidental durante 1994 para que tomaran medidas enérgicas contra los serbios. Pero en noviembre, cuando los serbios parecían a punto de derrotar a musulmanes y croatas en varios bastiones, Clinton cambió de rumbo y pidió la conciliación con los serbios. [47] Después de la segunda masacre de Markale, en la que, según informes, las fuerzas de los serbios de Bosnia bombardearon un mercado abarrotado en Sarajevo, la OTAN, liderada por Estados Unidos, lanzó la Operación Fuerza Deliberada con una serie de ataques aéreos contra objetivos serbios de Bosnia. En julio de 1995, cuando la marea de la guerra se estaba volviendo contra los serbios de Bosnia, las fuerzas bosnias locales bajo el mando del general Ratko Mladić forzaron la rendición del bastión bosnio de Srebrenica, cerca de la frontera oriental con Serbia. Una pequeña fuerza de la ONU estaba indefensa y los defensores se rindieron, con la promesa de que ningún civil o soldado sufriría daños si se rendían. En cambio, las fuerzas de Mladić masacraron a más de 7000 bosnios. Fue la peor masacre en Europa en 40 años y galvanizó la intervención de la OTAN. [48] ​​La creciente campaña aérea, junto con una contraofensiva de fuerzas musulmanas y croatas mejor equipadas, logró presionar a los serbios de Bosnia para que participaran en las negociaciones. En noviembre de 1995, Estados Unidos organizó conversaciones de paz entre las partes en conflicto en Dayton, Ohio. Clinton puso a Richard Holbrooke a cargo. El objetivo de las complejas negociaciones fue un acuerdo para poner fin de forma permanente a la guerra civil a tres bandas y establecer una Bosnia unificada, democrática y multiétnica, reconocida internacionalmente. [49] Las partes llegaron a un acuerdo de paz conocido como el Acuerdo de Dayton, convirtiendo a Bosnia en un solo estado compuesto por dos entidades separadas junto con un gobierno central. El debate continúa en el siglo XXI sobre el éxito del proyecto. [50] [51] En 2011, Serbia se vio obligada a entregar a Mladić a las Naciones Unidas, y en 2017 fue condenado a cadena perpetua tras ser declarado culpable de genocidio. [52]

Dayton fue un punto de inflexión para la política exterior de la administración Clinton específicamente y el papel de Estados Unidos en el mundo en general. En menos de seis meses durante 1995, Estados Unidos se hizo cargo de la Alianza Transatlántica, presionó a la OTAN para que usara una fuerza militar abrumadora, arriesgó el prestigio estadounidense en una apuesta diplomática audaz y desplegó miles de tropas estadounidenses para ayudar a implementar el acuerdo. El hecho de que la administración corriera esos riesgos con éxito le dio confianza en el futuro. Este éxito también reforzó la lógica del objetivo estratégico central de la administración en Europa: ayudar a crear un continente "completo y libre" revitalizando y ampliando instituciones como la OTAN. A raíz de Dayton, Clinton parece ser un presidente de política exterior más confiado. [53]

Funciones mejoradas de la OTAN y los Estados Unidos Editar

Según el historiador David N. Gibbs: [54]

Al reforzar la posición hegemónica de Estados Unidos, no se puede exagerar la importancia de la masacre de Srebrenica: la masacre ayudó a desencadenar una campaña de bombardeos de la OTAN a la que se le atribuye ampliamente el fin de la guerra de Bosnia, junto con las atrocidades asociadas, y esta campaña le dio a la OTAN un nuevo propósito para la era postsoviética. Desde entonces, el precedente de Srebrenica se ha invocado continuamente como justificación de la fuerza militar. La necesidad percibida de prevenir masacres y opresión ayudó a justificar intervenciones posteriores en Kosovo, Afganistán, Irak y Libia, así como la lucha en curso contra ISIS. La reciente doctrina de la ONU sobre la Responsabilidad de Proteger, que contiene un tono fuertemente intervencionista, se inspiró en parte en la memoria de Srebrenica.

Kosovo Editar

En la primavera de 1998, la tensión étnica en la República Federativa de Yugoslavia, el estado formado a partir de las antiguas repúblicas yugoslavas de Serbia y Montenegro, se intensificó cuando las fuerzas militares respondieron en la provincia autónoma de Kosovo y Metohija. Más del 90 por ciento de los residentes de Kosovo eran musulmanes y de etnia albanesa, muchos de los cuales querían independizarse del país. Las fuerzas yugoslavas se movilizaron a la provincia para sofocar a los rebeldes albaneses.

Al intentar imponer el Acuerdo de Rambouillet, Clinton, que apoyaba firmemente a los albaneses, amenazó a la administración yugoslava con ataques militares. El 24 de marzo de 1999, la OTAN, dirigida por Estados Unidos, lanzó el bombardeo de Yugoslavia durante dos meses. Los ataques no se limitaron a instalaciones militares y los objetivos de la OTAN incluyeron objetivos civiles como fábricas, refinerías de petróleo, estaciones de televisión y diversas infraestructuras. La intervención, que devastó Yugoslavia, no fue aprobada por la Asamblea General de la ONU ni por el Consejo de Seguridad de la ONU, y fue fuertemente rechazada tanto por Rusia como por China. [ cita necesaria ] Fue la primera vez en la historia de la OTAN que sus fuerzas atacaron un país soberano, y la primera vez en la que solo el poder aéreo ganó una batalla. En junio de 1999, los líderes militares yugoslavos y de la OTAN aprobaron un plan de paz internacional para Kosovo, y los ataques se suspendieron después de que las fuerzas yugoslavas se retiraron de Kosovo.

Irlanda del Norte Editar

Clinton también buscó poner fin al conflicto en Irlanda del Norte mediante la concertación de un acuerdo de paz entre las facciones nacionalista y unionista. En 1998, el ex senador George Mitchell, a quien Clinton había designado para ayudar en las conversaciones de paz, apoyó un acuerdo que se conoció como el Acuerdo del Viernes Santo. Pidió que el Parlamento británico delegue la autoridad legislativa y ejecutiva de la provincia a una nueva Asamblea de Irlanda del Norte, cuyo Ejecutivo incluiría miembros de ambas comunidades. Años de estancamiento han seguido al acuerdo, principalmente debido a la negativa del Ejército Republicano Irlandés Provisional (IRA), un grupo paramilitar nacionalista, a desmantelar sus armas durante algunos años [ cuantificar ] y luego la negativa del Partido Unionista Democrático a impulsar el proceso. Mitchell regresó a la región y organizó otro plan para un nuevo acuerdo de paz que resultó en la formación de un gobierno de poder compartido en diciembre de 1999 acordada el año anterior, que sería seguida por pasos hacia el desarme del IRA. Ese acuerdo eventualmente también fracasó, aunque Clinton continuó las conversaciones de paz para evitar que el proceso de paz colapsara por completo. En 2005, el IRA desmanteló todas sus armas y, en 2007, el Sinn Féin expresó su voluntad de apoyar al reformado Servicio de Policía de Irlanda del Norte (PSNI). La energía fue restaurada a la Asamblea en mayo de 2007, marcando una renovada promesa para el cumplimiento del Acuerdo del Viernes Santo.

Rusia Editar

La política de Clinton consistía en apoyar al gobierno de Yeltsin en Rusia, que había abolido el comunismo pero se enfrentaba a graves tensiones económicas. El propio Clinton asumió la responsabilidad principal de la política rusa. Yeltsin finalmente renunció a la presidencia a fines de 1999, reemplazado por su primer ministro Vladimir Putin. [55] Strobe Talbott, un amigo cercano que se convirtió en el principal experto en Rusia, ha argumentado que Clinton se llevó bien con el ruso Boris Yeltsin, el presidente de Rusia 1991-1999:

La diplomacia personal entre Clinton y Yeltsin, aumentada por el canal que Gore desarrolló con el primer ministro con más años de servicio de Yeltsin, Victor Chernomyrdin, produjo media docena de entendimientos importantes que resolvieron o aliviaron las disputas sobre el papel de Rusia en el mundo posterior a la guerra fría. Los dos presidentes fueron los negociadores en jefe de los acuerdos para detener la venta de piezas de cohetes rusos a India; retirar los misiles nucleares de la era soviética de Ucrania a cambio de garantías rusas de la soberanía y seguridad de Ucrania; retirar las tropas rusas de los estados bálticos; institucionalizar la cooperación entre Rusia y una OTAN en expansión sienta las bases para que los estados bálticos se unan a la alianza y aseguren la participación del ejército ruso en el mantenimiento de la paz de los Balcanes y de la diplomacia rusa en el arreglo de la guerra aérea de la OTAN contra Serbia. [56]

Después de que Yeltsin tomó la iniciativa de derrocar al comunismo en 1991, las relaciones se mantuvieron en general cálidas. Sin embargo, para el segundo mandato de Clinton, las relaciones comenzaron a deteriorarse. Moscú se enojó por las intenciones de Washington a la luz de la primera fase de la expansión de la OTAN hacia el este hacia la frontera rusa. [57] [58]

En marzo de 1999, Rusia se opuso rotundamente a la operación militar de la OTAN dirigida por Estados Unidos contra Serbia, un aliado histórico de Rusia que estaba maltratando a Kosovo. [59] [60] En diciembre de 1999, durante una visita a China, el presidente Yeltsin agredió verbalmente a Clinton por criticar las tácticas de Rusia para reprimir la rebelión en su provincia de Chechenia (al comienzo de la Segunda Guerra Chechena) recordando enfáticamente que Rusia seguía siendo un país nuclear. superpotencia y agregando: ″ Las cosas serán como hemos acordado con Jiang Zemin. Diremos cómo vivir, no solo [Bill Clinton] ″. [61]

Para obtener más información sobre la estrategia general del enfoque del presidente Clinton hacia el Medio Oriente, en particular Irak e Irán, consulte la contención dual.

Conflicto israelí-palestino Editar

Clinton estuvo profundamente involucrada en el proceso de paz de Medio Oriente para negociar acuerdos de paz entre Israel y Palestina, así como con los gobiernos de Egipto, Jordania, Siria y Líbano. [62] Las negociaciones secretas mediadas por Clinton entre el primer ministro israelí Yitzhak Rabin y el presidente de la Organización de Liberación de Palestina (OLP), Yasser Arafat, llevaron a una histórica declaración de paz en septiembre de 1993, denominada Acuerdos de Oslo. Clinton organizó personalmente la firma del acuerdo de paz en la Casa Blanca el 13 de septiembre de 1993. El acuerdo permitía un autogobierno palestino limitado en Cisjordania y la Franja de Gaza ocupadas por Israel. Después de Oslo, el secretario de Estado Christopher alentó al rey Hussein de Jordania a firmar un tratado de paz con Israel. Christopher le ofreció a Hussein $ 200 millones en equipo militar y $ 700 millones en condonación de deuda para endulzar el trato. El 27 de octubre de 1994, Rabin y el primer ministro jordano Abdelsalam al-Majali firmaron el tratado de paz entre Israel y Jordania. Fue el segundo tratado de paz para Israel después de Egipto. Christopher intentó obtener un tercer tratado entre Rabin y el presidente sirio Hafez al-Assad, pero fue en vano. [63]

Los acuerdos de paz de 1993 y 1995 entre Israel y Palestina, sin embargo, no pusieron fin al conflicto en el Medio Oriente. Cuando el proceso de paz se estancó, Clinton invitó al primer ministro israelí Benjamin Netanyahu y al líder palestino Yasser Arafat a las conversaciones de paz en el río Wye en octubre de 1998. Los dos líderes firmaron otro acuerdo, conocido como el Memorando de Wye River, que pedía Israel para transferir más territorio en Cisjordania a los palestinos. A cambio, los palestinos acordaron tomar medidas para frenar el terrorismo. También acordaron un cronograma para negociar una resolución final de la lucha palestina por un estado independiente.

Sin embargo, después de un brusco estallido de violencia provocado por el acuerdo, [64] Netanyahu se negó a ceder más territorio de Cisjordania y planteó nuevas demandas a Palestina. Sin embargo, su cesión de territorio había sacudido a su propia coalición, y junto con otros factores, esto contribuyó a la caída del gobierno de Netanyahu en Israel. [65] Como resultado, en mayo de 1999, los israelíes eligieron a Ehud Barak, el líder de una coalición política que favorecía la reanudación del proceso de paz, para reemplazar a Netanyahu como primer ministro. Clinton continuó trabajando apasionadamente [66] en las negociaciones entre Israel y los palestinos. A lo largo de su último año en el cargo, Clinton estuvo cerca de llegar a un acuerdo de paz final, pero fracasó, según Clinton, como resultado de la renuencia de Arafat. [67] Clinton relató una conversación telefónica que tuvo con Arafat tres días antes de dejar el cargo. "Eres un gran hombre", dijo Arafat. Clinton respondió: "Demonios que soy. Soy un fracaso colosal, y tú me hiciste uno". [68]

Irak Editar

Clinton también se enfrentó a problemas en Irak. En 1991, dos años antes de que Clinton asumiera la presidencia, los Estados Unidos bajo el presidente George H. W. Bush participó en la Guerra del Golfo Pérsico para liberar a Kuwait de la ocupación iraquí. En 1991, las partes beligerantes firmaron un acuerdo de alto el fuego y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 687 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que exige que Irak elimine sus armas de destrucción masiva y permita a los inspectores de la Comisión Especial de las Naciones Unidas (UNS-COM) monitorear la adhesión del país al acuerdo.[69] Además de las inspecciones de la ONU, para garantizar el cumplimiento iraquí de la Resolución 688 que pedía que Iraq pusiera fin a la opresión de los ciudadanos iraquíes, EE.UU. y sus aliados establecieron zonas de exclusión aérea sobre Iraq para proteger a los kurdos en Iraq. Kurdistán y los chiítas en el sur de Irak de los ataques aéreos del gobierno iraquí.

El 26 de junio de 1993, Clinton ordenó un ataque con misiles de crucero contra el complejo principal de mando y control del Servicio de Inteligencia Iraquí (IIS) en Bagdad, anunciado públicamente como represalia por el intento de asesinato por parte del IIS del ex presidente George HW Bush mientras visitaba Kuwait. en abril de ese año para conmemorar una victoria de la coalición sobre Irak en la Guerra del Golfo. Se lanzaron catorce misiles de crucero desde USS Peterson y nueve de ellos se lanzaron desde USS Chancellorsville. Dieciséis alcanzaron el objetivo, mientras que tres alcanzaron una zona residencial, matando a nueve civiles e hiriendo a otros 12. Se desconoce el paradero de cuatro misiles. [70] Esta huelga fue una violación del derecho internacional, aunque ese punto es controvertido. [71]

En octubre de 1994, Bagdad una vez más comenzó a movilizar alrededor de 64.000 soldados iraquíes cerca de la frontera con Kuwait debido a sus frustraciones expresadas por las sanciones económicas impuestas a Iraq por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU). [72] [73] En respuesta, Estados Unidos comienza a desplegar tropas en el Golfo Pérsico para disuadir la agresión iraquí contra Kuwait. Operación Vigilant Warrior, con nombre en código, 1ª Brigada de la 24ª División de Infantería (Mecanizada) con sede en Fort Stewart, Georgia, desplegó y extrajo equipos preposicionados en Kuwait. El 75. ° Escuadrón de Caza (Tigersharks) del Ala 23 (Flying Tigers) y su complemento completo de A-10 se desplegaron inicialmente desde Pope AFB, Carolina del Norte hasta la Base Aérea de Dhahran, Arabia Saudita, seguido del primer despliegue avanzado en la Base Aérea Ahmad al-Jaber , Kuwait. Esto permitió una mejor coordinación cara a cara con los activos de las partes de control aéreo táctico (TACP) desplegados más adelante en Camp Doha, Kuwait y puntos al norte. Más tarde, Irak retiraría tropas cerca de la frontera con Kuwait en respuesta a una concentración militar masiva de Estados Unidos. Esto sirvió para aumentar la determinación de Estados Unidos y la Coalición de contener la agresión iraquí contra sus vecinos en el Medio Oriente. [72] [73]

En septiembre de 1996, Clinton ordenó la Operación Desert Strike y los barcos del USS Carl Vinson Grupo de batalla, incluido el USS Laboony USS Shiloh, junto con bombarderos B-52 escoltados por Tomcats F-14D del USS Carl Vinson, lanzó 27 misiles de crucero contra objetivos de la defensa aérea iraquí en el sur de Irak. [74] Más tarde ese día se lanzó una segunda oleada de 17. [75] Los misiles alcanzaron objetivos en y alrededor de Kut, Iskandariyah, Nasiriyah y Tallil. [76] Esto se hizo en respuesta a Saddam Hussein, un dictador iraquí, que intentó lanzar una campaña ofensiva militar iraquí en la ciudad kurda de Arbil en el Kurdistán iraquí.

En su discurso sobre el estado de la Unión de 1998, Clinton advirtió al Congreso de los Estados Unidos sobre la posible búsqueda de armas nucleares por parte de Hussein, diciendo:

Juntos también debemos enfrentar los nuevos peligros de las armas químicas y biológicas, y los estados al margen de la ley, los terroristas y los delincuentes organizados que buscan adquirirlas. Saddam Hussein ha pasado la mayor parte de esta década, y gran parte de la riqueza de su nación, no en proveer para el pueblo iraquí, sino en desarrollar armas nucleares, químicas y biológicas y los misiles para lanzarlas. Los inspectores de armas de las Naciones Unidas han hecho un trabajo verdaderamente extraordinario, encontrando y destruyendo más del arsenal iraquí de lo que fue destruido durante toda la guerra del golfo. Ahora, Saddam Hussein quiere evitar que completen su misión. Sé que hablo en nombre de todos en esta cámara, republicanos y demócratas, cuando le digo a Saddam Hussein: "No puedes desafiar la voluntad del mundo", y cuando le digo: "Has usado armas de destrucción masiva antes que nosotros. decidido a negarte la capacidad de volver a utilizarlos ". [77]

El equipo de UNS-COM se enfrentó a la resistencia de Irak, que bloqueó las inspecciones y escondió agentes gérmenes mortales y ojivas. [78] Clinton luego amenazó con una acción militar varias veces cuando Hussein, que resultó ser el presidente de Irak, intentó detener las inspecciones de la UNS-COM. [79]

Para debilitar el poder de Hussein, Clinton promulgó la Ley de Liberación de Irak el 31 de octubre de 1998, que instituyó una política de "cambio de régimen" contra Irak, aunque declaró explícitamente que no hablaba del uso de las fuerzas militares estadounidenses. [80]

Entre el 16 y el 19 de diciembre de 1998, Clinton ordenó un período de cuatro días de ataques aéreos concentrados contra instalaciones militares en Irak. Esto fue en respuesta a la negativa de Saddam a cooperar con los inspectores de la ONU. Después del bombardeo, Hussein bloqueó cualquier inspección adicional de la ONU y anunció su intento de derribar aviones de la Coalición en las zonas de exclusión aérea sobre Irak. Durante varios años después, los aviones estadounidenses y de la Coalición atacaron rutinariamente instalaciones de defensa iraquíes hostiles en Irak, en respuesta a lo que la administración Clinton afirmó que eran "provocaciones" por parte del ejército iraquí, incluyendo fuego antiaéreo y bloqueos de radar en aviones estadounidenses y de la Coalición.

Las sanciones de la ONU contra Irak que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas impuso después de la Guerra del Golfo permanecieron vigentes durante la administración Clinton. Se alegó que estas sanciones habían contribuido a aumentar la mortalidad infantil allí, [81] [82] aunque esto fue discutido. [83] Albright escribió más tarde "Saddam Hussein podría haber evitado que cualquier niño sufriera simplemente cumpliendo con sus obligaciones. [84] Investigaciones recientes han demostrado que los datos comúnmente citados fueron fabricados por el gobierno iraquí y que" no hubo un aumento importante en la mortalidad infantil en Irak después de 1990 y durante el período de las sanciones ". [85] [86] [87]

Irán Editar

En 1993, la Administración Clinton anunció que contener al gobierno "hostil" y "peligroso" de Irán sería un elemento básico de su política de Oriente Medio. Clinton continuó la misma política de su predecesor, George H.W. Bush, quien había llegado a la conclusión de que el apoyo de Irán al terrorismo y la búsqueda de tecnología nuclear justificaban una respuesta contundente. Henry Rome sostiene que Israel no dio forma a esa decisión. [88] Clinton buscó contener las ambiciones iraníes como parte de la estrategia de doble contención. [89] El 6 de mayo de 1995, Clinton firmó la Orden Ejecutiva 12957, que implementó fuertes sanciones comerciales y petroleras contra Irán e hizo ilegal que las corporaciones estadounidenses o sus subsidiarias extranjeras participaran en cualquier contrato "para la financiación del desarrollo de recursos petroleros. ubicado en Irán ". El 6 de mayo de 1995, Clinton emitió la Orden Ejecutiva 12959, que prohibió casi todo el comercio entre las empresas estadounidenses y el gobierno iraní con la excepción de materiales informativos. [90] Un año antes, el presidente declaró que Irán era un "estado patrocinador del terrorismo" y un "estado canalla", marcando la primera vez que un presidente estadounidense usaba ese término. [91]

En 1996, Clinton firmó la Ley de Sanciones a Irán y Libia, que impuso sanciones económicas a las empresas que hacen negocios con Irán y Libia. [92]

En 1996, la administración Clinton acordó compensar al gobierno iraní por la muerte de 254 iraníes en un incidente de 1988 en el que un avión comercial de pasajeros iraní fue derribado por error por un buque de guerra estadounidense, el USS. Vincennes. En el segundo mandato de Clinton como presidente, que comenzó en 1997, la administración comenzó a adoptar un enfoque más suave hacia Irán, particularmente después de la elección del reformista Mohammad Khatami como presidente de Irán.

Clinton en un momento se ofreció a abrir un diálogo oficial con el gobierno iraní y renovar las relaciones diplomáticas con el país después de 20 años sin tales relaciones. Sin embargo, el ayatolá Ali Khamenei se negó a aceptar la oferta de diálogo a menos que Estados Unidos retirara formalmente su apoyo a Israel, levantara las sanciones impuestas al país en 1995, dejara de acusar a Teherán de intentar desarrollar armamento nuclear y finalizara oficialmente su política de considerar a Irán. un "estado canalla que patrocina el terrorismo". Aunque Clinton sopesó en privado la idea de revocar las órdenes ejecutivas que firmó en la primavera de 1995, la administración se negó a cumplir con las demás demandas de Irán.

Finalmente, el presidente Clinton alivió las restricciones a la exportación de alimentos y equipos médicos a Irán. En 2000, Albright mencionó el papel de la CIA en el golpe militar de 1953 que derrocó al primer ministro, Mohammed Mossadegh, y lo reemplazó con el Sha. Albright también reconoció que el gobierno del Sha, respaldado por Estados Unidos, "reprimió brutalmente la disidencia política". [93] [94] Albright anunció en 2000 que Estados Unidos comenzaría a "permitir a los estadounidenses comprar e importar alfombras y productos alimenticios como frutas secas, nueces y caviar de Irán" y también confiaba en que Irán brindaría cooperación con el Estados Unidos en la batalla contra los estupefacientes y el uso indebido de drogas a nivel internacional. En 1995, el Departamento de Estado había advertido a los ciudadanos estadounidenses que no viajaran a Irán debido al antiamericanismo desenfrenado de ese gobierno. En 2000, Albright decidió derogar esta advertencia.

Vietnam Editar

En 1994, la administración Clinton anunció que levantaría el embargo comercial sobre Vietnam, citando el progreso en el tema de POW / MIA de la Guerra de Vietnam con respecto a la búsqueda de soldados estadounidenses que figuran como desaparecidos en acción y los restos de los muertos en acción, así como las reformas de mercado que Vietnam implementó a partir de 1986. El 10 de julio de 1995, Clinton anunció que su administración restablecía las relaciones diplomáticas plenas con Vietnam, citando el progreso continuo en la determinación del paradero de los MIA y la localización de los restos de los soldados muertos en la Guerra de Vietnam. Clinton, sin embargo, enfatizó que la búsqueda de estadounidenses continuaría, especialmente de los soldados enumerados como "discrepancias", a saber, 55 soldados estadounidenses que se cree que aún estaban vivos cuando desaparecieron. El 16 de noviembre de 2000, Clinton llegó a Hanoi con su esposa, la senadora electa Hillary Clinton y su hija Chelsea poco antes de que terminara su segundo mandato. [95] Al día siguiente, Clinton habló públicamente con el pueblo vietnamita tanto sobre el conflicto como sobre la promesa que significaba la renovación de las relaciones.

China y Taiwán Editar

En 1995, las tensas relaciones con China y el encarcelamiento de un estadounidense inocente en la nación comunista llevaron a presionar a Estados Unidos para que boicoteara la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de las Naciones Unidas de 1995 en Beijing. La delegación de Estados Unidos, presidida por la Primera Dama Hillary Rodham Clinton y Madeleine Albright, entonces Embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, fue asignada con la tarea de confrontar a China por sus abusos a los derechos humanos, pero no tan fuertemente como para dañar relaciones sensibles. Hillary Rodham Clinton pronunció un exitoso discurso ante todo el liderazgo chino y la Conferencia donde ella, sin mencionar a China ni a ninguna nación en particular, atacó los abusos de los derechos humanos contra la humanidad en general, y las mujeres y niñas en particular.

En 1995-96 ocurrió la Tercera Crisis del Estrecho de Taiwán entre Taiwán y China. Las preocupaciones chinas sobre las próximas elecciones presidenciales de Taiwán, así como la posibilidad de la declaración de independencia de Taiwán, llevaron a una serie de pruebas de misiles frente a las costas de Taiwán que podrían haberse salido de control. La administración Clinton respondió en marzo de 1996 organizando la mayor demostración del poderío militar estadounidense en Asia desde la guerra de Vietnam. Numerosos grupos de portaaviones estaban estacionados cerca de Taiwán. USS Nimitz y su grupo, así como USS Madera Belleau navegó a través del Estrecho de Taiwán en una demostración de apoyo a Taiwán. Finalmente, se declaró un alto el fuego y China declaró que se habían completado las 'pruebas de misiles'.

Corea del Norte Editar

El objetivo de Corea del Norte era crear armas nucleares y misiles balísticos, creando un problema grave para la Administración Clinton que seguirá siendo un problema en la década de 2020. [96] En 1994, Corea del Norte, signataria del Tratado de No Proliferación Nuclear, se negó a permitir que los inspectores internacionales revisaran dos sitios de desechos nucleares. Los inspectores querían ver si Corea del Norte estaba violando el tratado, ya que se sospechaba que reprocesaban el combustible gastado en plutonio, que podría usarse para fabricar armas nucleares. [97] A pesar de la presión diplomática y las reiteradas advertencias de Clinton, [98] Corea del Norte se negó a permitir las inspecciones e incluso planteó la posibilidad de una guerra con Corea del Sur, un aliado de Estados Unidos. En 1994, Clinton también consideró un ataque militar estadounidense para bombardear el reactor nuclear de Yongbyon. Se le advirtió que si estallaba la guerra, podría costar 52.000 bajas militares estadounidenses y 490.000 surcoreanas en los primeros tres meses, así como una gran cantidad de bajas civiles. [99] [100]

Con la diplomacia privada del ex presidente Jimmy Carter, la administración Clinton logró un gran avance con Corea del Norte en octubre de 1994 cuando Corea del Norte acordó cerrar las plantas nucleares que podrían producir materiales para armas si Estados Unidos ayudaba a Corea del Norte a construir plantas que generaran electricidad. con reactores nucleares de agua ligera. Estos reactores serían más eficientes y sus desechos no podrían usarse fácilmente para armas nucleares. [101] Estados Unidos también acordó suministrar fuel oil para electricidad hasta que se construyeran las nuevas plantas, y Corea del Norte acordó permitir la inspección de los antiguos vertederos cuando comenzara la construcción de las nuevas plantas. [101] La KEDO se estableció sobre la base de este acuerdo en 1995. [102]

Este Marco Acordado de 1994, como se conocía, mantuvo la planta de enriquecimiento de plutonio de Yongbyon cerrada y bajo inspección internacional hasta 2002. Sin embargo, los apoyos económicos del acuerdo y KEDO dieron una ventaja a Corea del Norte, y Corea del Norte rompió el tratado y reinició producción de plutonio. En octubre de 2006, Corea del Norte probó su primera arma nuclear. El presidente Bush advirtió que no estaba satisfecho con tales acciones, ya que invitó a la comunidad internacional a tomar una posición. Como resultado, Corea del Norte, Estados Unidos, Rusia, China participaron en las negociaciones y Corea del Norte acordó cerrar su estación nuclear temporalmente.

India Editar

Bajo Clinton y P. V. Narasimha Rao (Primer Ministro 1991-1996) ambas partes manejaron mal las relaciones, según Arthur G. Rubinoff. Clinton presionó simultáneamente a India para que liberalizara su economía mientras criticaba a Nueva Delhi por cuestiones de derechos humanos y nucleares. La negativa de la India a aceptar el Tratado de No Proliferación Nuclear se convirtió en un serio obstáculo. Ante las críticas de Washington y la oposición en casa, los líderes indios perdieron su entusiasmo por el acercamiento y volvieron al protocolo formalista sobre la diplomacia sustantiva. La Enmienda Brown que restauró la ayuda estadounidense a Pakistán en 1995 fue irritante. Al volver a la retórica airada al estilo de la Guerra Fría, los parlamentarios indios y los congresistas estadounidenses demostraron su falta de voluntad para establecer una nueva relación. [103] [104]

Haití Editar

La inestabilidad continua en Haití llevó a decisiones difíciles sobre la intervención militar. [105] El golpe de Estado haitiano de 1991, encabezado por el teniente general Raoul Cédras, había derrocado al presidente electo del país, Jean-Bertrand Aristide, quien escapó por poco a Estados Unidos. Poco tiempo después, decenas de miles de haitianos también intentaron huir a los Estados Unidos en botes con goteras [106]. En 1993, el aumento de la oposición a los partidarios de Aristide aumentaría estas cifras. A relativamente pocos refugiados se les permitiría la entrada legal, y la Guardia Costera enviaría a la mayoría de regreso a Haití o Guantánamo. Clinton había criticado previamente al presidente George H. W. Bush por hacer lo mismo. [107]

La opinión estadounidense en general favoreció a Aristide pero se opuso a la intervención militar. [18] Clinton era muy sensible a su electorado negro, y el liderazgo negro en el Congreso presionó por la acción. El vicepresidente Gore y el asesor Anthony Lake estuvieron totalmente de acuerdo, mientras que Sandy Berger, Strobe Talbott, Warren Christopher y el secretario de Defensa William Perry estuvieron de acuerdo. Clinton estuvo de acuerdo, pero le preocupaba ir en contra de la voluntad democrática en su propio país para hacer cumplir la democracia en algún otro país. Clinton trató de reunir a la opinión pública con un contundente discurso televisado que denunció a la junta militar como matones armados involucrados en "un reino de terror, ejecutando niños, violando mujeres, matando sacerdotes". [108] Clinton exigió que se fuera de inmediato. Mientras los aviones de guerra estadounidenses se preparaban para una invasión, de repente el ex presidente Jimmy Carter propuso negociar un acuerdo. Clinton envió a Carter, Colin Powell y al senador Sam Nunn a Haití para convencer a la junta de que se fuera. En cuestión de 48 horas, el grupo de Carter logró la deseada transferencia de poder sin violencia. En la Operación Defender la Democracia, las fuerzas estadounidenses desembarcaron después de la salida de la junta. Anthony Lake atribuyó el éxito a una combinación de poder y diplomacia. Sin la amenaza de fuerza de Clinton, la junta nunca se habría ido. Sin Carter, habría habido peleas. Aristide regresó al poder y el prestigio de Clinton aumentó. Sin embargo, seis años después, las condiciones aún eran terribles en Haití. [109] [110] [111] [112]

México Editar

Luego de asegurar el tratado NAFTA que integró las economías mexicana y estadounidense, Clinton enfrentó otra crisis externa a principios de 1995. El peso mexicano comenzó a caer abruptamente y amenazó con el colapso de la economía mexicana. Clinton temía que un colapso tuviera un impacto negativo en Estados Unidos debido a sus estrechos vínculos económicos. Propuso un plan para abordar la crisis financiera en México, pero muchos en el Congreso, temiendo que los electores no favorecerían el dinero de la ayuda a México, rechazaron el plan. En respuesta, Clinton utilizó la autoridad ejecutiva para crear un paquete de préstamos de $ 20 mil millones para México a fin de restaurar la confianza internacional en la economía mexicana. El préstamo se aprobó y México completó los pagos del préstamo a los Estados Unidos en enero de 1997, tres años antes de lo previsto. Sin embargo, cuestiones como el tráfico de drogas y la inmigración continuaron tensando las relaciones. [113]

Cuba Editar

La política exterior estadounidense hacia Cuba había sido hostil desde que Fidel Castro alineó al país con la Unión Soviética en 1960. Clinton básicamente continuó la política, especialmente con respecto a los embargos comerciales, pero enfrentó un problema difícil sobre qué hacer con los refugiados cubanos que intentaban alcanzar asilo en el país. Estados Unidos. [114]

Luego de negociaciones con representantes del gobierno cubano, Clinton reveló en mayo de 1995 una polémica política que revertía la política de décadas de otorgar asilo automáticamente a los refugiados cubanos. Aproximadamente 20.000 refugiados cubanos detenidos en la base naval de la bahía de Guantánamo en Cuba iban a ser admitidos en los Estados Unidos durante un período de tres meses. Para evitar un éxodo masivo de refugiados a los Estados Unidos, todos los futuros refugiados serían devueltos a Cuba. La afluencia de refugiados a la Bahía de Guantánamo sobrepasó las instalaciones, lo que requirió las Operaciones Safe Haven y Safe Passage que involucraron a Panamá.Clinton también implementó la política de pies secos y pies mojados para los refugiados cubanos. Esta política significó que los refugiados cubanos capturados en el mar fueran devueltos a Cuba (pie mojado), mientras que a los refugiados cubanos que llegaron a tierra firme (pie seco) se les permitió quedarse en los EE. UU. Esto cambió las tácticas de los refugiados de balsas lentas a lanchas rápidas .

Las relaciones entre Estados Unidos y Cuba se deterioraron en febrero de 1996 cuando Cuba derribó dos aviones civiles estadounidenses. Cuba acusó a los aviones de violar el espacio aéreo cubano. Clinton endureció las sanciones contra Cuba y suspendió los vuelos chárter desde Estados Unidos a Cuba, con la esperanza de que esto paralizara la industria turística de Cuba.

En su respuesta al incidente, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley Helms-Burton en marzo de 1996. El proyecto de ley fortaleció un embargo contra las importaciones de productos cubanos. Sin embargo, el Título III hizo que el proyecto de ley fuera controvertido porque permitía a los ciudadanos estadounidenses cuyas propiedades fueron confiscadas durante y después de la Revolución Cubana de 1959 demandar en los tribunales estadounidenses a las empresas extranjeras que luego invirtieron en esas propiedades. El Título III provocó un alboroto inmediato de países como México, Canadá y miembros de la Unión Europea porque creían que serían sancionados por hacer negocios con Cuba. En respuesta, Clinton suspendió repetidamente el Título III de la legislación (la ley le dio al presidente el derecho de ejercer esta opción cada seis meses). [115]

Clinton suavizó su política cubana en 1998 y 1999. En marzo de 1998, a instancias del Papa Juan Pablo II, Clinton levantó las restricciones y permitió que se reanudaran los vuelos chárter humanitarios. También tomó medidas para incrementar los contactos educativos, religiosos y humanitarios en Cuba. El gobierno de Estados Unidos decidió permitir que los ciudadanos cubanos recibieran más dinero de amigos y familiares estadounidenses y compraran más alimentos y medicinas estadounidenses.

El 26 de febrero de 1993, treinta y seis días después de que Clinton asumiera el cargo, terroristas que la CIA revelaría más tarde que trabajaban bajo la dirección de Osama bin Laden detonaron un coche bomba cronometrado en el estacionamiento debajo de la Torre Uno del World Trade Center en Nueva York. Ciudad de York (ver el atentado contra el World Trade Center). Clinton respondió ordenando a su Consejo de Seguridad Nacional, bajo la dirección de Anthony Lake, y al FBI encontrar y castigar a los responsables. El FBI pudo identificar rápidamente el vehículo utilizado en la bomba de un remanente encontrado entre los escombros: una camioneta de alquiler Ryder, que había sido reportada como robada en Jersey City, Nueva Jersey el día anterior. El camión fue alquilado por Mohammed Salameh, a quien el FBI detuvo de inmediato. Pruebas similares llevaron al arresto de otros conspiradores detrás del ataque, incluidos Nidal Ayyad, Mahmoud Abouhalima, Ahmad Ajaj y Ramzi Yousef, quien fue identificado como el actor clave en el atentado. Todos los hombres fueron juzgados y condenados por el atentado y otras actividades terroristas. [116]

En su discurso sobre el Estado de la Unión de 1995, Clinton propuso "una legislación integral para fortalecer nuestra mano en la lucha contra los terroristas, ya sea que ataquen en casa o en el extranjero". [117] Envió legislación al Congreso para extender la jurisdicción penal federal, facilitar la deportación de terroristas y actuar contra la recaudación de fondos terroristas. [118] Tras el bombardeo del edificio federal Alfred P. Murrah en la ciudad de Oklahoma, Clinton enmendó esa legislación para aumentar la autoridad de vigilancia electrónica y escuchas telefónicas para el FBI, exigir que los explosivos estén equipados con marcadores rastreables y asignar más fondos al FBI. CIA y policía local. [119]

En junio de 1995, Clinton emitió la Directiva de Decisión Presidencial 39, que declaró que Estados Unidos "debería disuadir, derrotar y responder enérgicamente a todos los ataques terroristas en nuestro territorio y contra nuestros ciudadanos". Además, calificó al terrorismo como un "asunto de seguridad nacional" y un crimen. [120] La implementación de sus propuestas condujo a un aumento sustancial de los fondos antiterroristas para el FBI y la CIA.

En 1996, la CIA estableció una unidad especial de oficiales para analizar la inteligencia recibida sobre bin Laden y planificar operaciones en su contra, acuñada como "Bin Laden Issue Station". Fue esta unidad la que se dio cuenta por primera vez de que bin Laden era más que un simple financista terrorista, sino un líder de una red global con operaciones basadas en Afganistán. Ante estos hallazgos, el NSC alentó al Departamento de Estado a "prestar más atención" a Afganistán y su unidad de gobierno, los talibanes, que habían recibido financiación de Bin Laden. El Departamento de Estado solicitó a los talibanes que expulsaran a bin Laden del país, señalando que era un patrocinador del terrorismo e instó públicamente a los musulmanes a matar a los estadounidenses. Los talibanes respondieron que no sabían su paradero y, aunque lo supieran, "no era una amenaza para Estados Unidos". La división antiterrorista de la CIA rápidamente comenzó a redactar planes para capturar y sacar a Bin Laden del país. Sin embargo, el general de infantería de marina Anthony Zinni y algunos [ ¿Quién? ] en el Departamento de Estado protestó por la medida, diciendo que Estados Unidos debería centrarse en su lugar en poner fin a la guerra civil afgana y los abusos de derechos humanos de los talibanes. [121]

En 1998, Clinton nombró a Richard Clarke —quien hasta entonces se desempeñaba en una división de drogas y antiterrorismo de la CIA— para dirigir una operación antiterrorista integral interagencial, el Grupo de Seguridad Antiterrorista (CSG). El objetivo del CSG era "detectar, disuadir y defenderse de" ataques terroristas. Además, Clinton nombró a Clarke para formar parte del Comité de Directores a nivel de gabinete cuando se reunió sobre temas de terrorismo. [116]

El Centro Antiterrorista de Clinton comenzó a redactar un plan para tender una emboscada al complejo de Bin Laden en Kandahar. La CIA trazó un mapa del complejo e identificó las casas de las esposas de bin Laden y el lugar donde probablemente dormía. El plan era relativamente simple, al menos en papel. Los tribales "someterían" a los guardias, entrarían en el recinto, llevarían a Bin Laden a un desierto en las afueras de Kandahar y lo entregarían a otro grupo de tribus. Este segundo grupo lo llevaría a una pista de aterrizaje en el desierto, que ya había sido probada, donde un avión de la CIA lo llevaría a Nueva York para ser procesado. Cuando completaron un borrador del plan, realizaron dos ensayos en los Estados Unidos. [122] Confiado en que el plan funcionaría, el Centro Antiterrorista de la CIA buscó la aprobación de la Casa Blanca. Si bien reconocieron que el plan era arriesgado, afirmaron que existía "un riesgo en no actuar" porque "tarde o temprano, bin Laden atacará los intereses de Estados Unidos, quizás usando armas de destrucción masiva". [123]

Clarke revisó los planes de Sandy Berger, el Director de Seguridad Nacional, y le dijo que estaba en "las primeras etapas de desarrollo" y enfatizó la importancia de apuntar solo a Bin Laden, no a todo el complejo. El NSC le dijo a la CIA que comenzara a preparar los documentos legales necesarios para ejecutar la redada. [124]

La alta dirección de la CIA se mostró escéptica ante el plan y, a pesar de las objeciones, canceló la operación por temor a que el riesgo para sus operativos y los costos financieros fueran demasiado altos. No está claro si Clinton estaba al tanto del plan.

Mientras el Centro Antiterrorista continuaba rastreando a bin Laden, se enteraron en 1998 de que el gobierno saudí tenía células de bin Laden dentro del país que estaban planeando ataques contra las fuerzas estadounidenses. El director de la CIA, George Tenet, animado por la demostración de fuerza de los saudíes contra bin Laden, les pidió que ayudaran en la lucha contra bin Laden. Clinton nombró a Tenet como su "representante personal" informal para trabajar con Arabia Saudita en materia de terrorismo. Los saudíes le prometieron a Tenet que harían todo lo posible para convencer a los talibanes de que liberaran a bin Laden para ser juzgado en Estados Unidos o en cualquier otro lugar. El jefe de inteligencia saudí, el príncipe Turki bin Faisal, mantuvo varias reuniones con el jefe talibán Mullah Omar y otros líderes y recibió garantías de que bin Laden sería destituido. Omar, sin embargo, incumplió esa promesa. [116]

El 7 de agosto de 1998, Bin Laden atacó de nuevo, esta vez con bombardeos simultáneos en las embajadas de Estados Unidos en Nairobi, Kenia y Dar es Salaam, Tanzania. (ver arriba) La CIA, habiendo confirmado que Bin Laden estaba detrás del ataque, informó a Clinton que los líderes terroristas estaban planeando reunirse en un campamento cerca de Khowst, para planear futuros ataques. Según Tenet, asistirían "varios cientos", incluido Bin Laden. El 20 de agosto, Clinton ordenó ataques con misiles de crucero contra los campos de entrenamiento de terroristas de Al-Qaeda en Afganistán y una fábrica farmacéutica en Jartum, Sudán, donde se sospechaba que bin Laden fabricaba armas biológicas. Mientras que los militares dieron en el blanco, bin Laden no murió. La CIA estimó que habían perdido a Bin Laden por "unas pocas horas". [121]

En el momento de los ataques, Clinton estaba envuelta en el escándalo de Lewinsky (ver más abajo). Esto llevó a muchos republicanos en el Congreso a acusar al presidente de "menear el perro", de lanzar un ataque militar simplemente para distraer al público de sus problemas personales. Clinton y sus directores, sin embargo, insisten en que la decisión se tomó únicamente sobre la base de la seguridad nacional. [116]

Después de que los ataques fracasaron, Clinton se centró en la presión diplomática. Siguiendo el consejo del Departamento de Estado, Clinton alentó a Pakistán, cuya agencia de inteligencia militar patrocinaba a los talibanes, a presionar a los talibanes para que expulsaran a bin Laden. Después de numerosas reuniones con el primer ministro paquistaní, Nawaz Sharif, los paquistaníes aún no cooperaron. [116] Sharif finalmente acordó permitir que Estados Unidos entrenara a las fuerzas especiales paquistaníes para encontrar a Bin Laden. Cuando Sharif fue derrocado por Pervez Musharraf, el plan fue abandonado. [125]

Tras el estímulo de Richard Clarke, Clinton emitió una orden ejecutiva en julio de 1999 declarando al régimen talibán como patrocinador estatal del terrorismo. [126] Esto fue seguido en octubre de 1999 por la Resolución 1267 patrocinada por Estados Unidos que imponía sanciones económicas y de viaje a los talibanes. [127] Los talibanes, sin embargo, apoyaron a bin Laden, y Estados Unidos, junto con Rusia, propuso otra resolución de la ONU (Resolución 1333), esta vez imponiendo un embargo y envíos de armas a los talibanes. [128] La medida estaba destinada a debilitar a los talibanes en su lucha contra la Alianza del Norte en su lucha civil. Sin embargo, la resolución hizo poco para limitar el flujo ilegal de armas desde Pakistán. [116]

En agosto de 1999, Clinton firmó un Memorando de Notificación ordenando a la CIA que desarrollara otro plan para capturar a Bin Laden, y otorgándole a la CIA la autoridad para ordenar la muerte de Bin Laden. [ cita necesaria ]

Cerca de finales de 1999, la administración Clinton, en colaboración con el gobierno de Jordania, detectó y frustró un ataque terrorista planeado para detonar bombas en varias celebraciones del Año Nuevo del Milenio en todo el mundo. La CIA confirmó que bin Laden estaba detrás del complot, que fue interrumpido pocos días antes del Año Nuevo. [121] Si bien muchos le dieron crédito al nuevo CSG de Clinton por jugar un papel en el fracaso de estos complots, los críticos afirman que fue "principalmente suerte". [129]

La CIA informó a Clinton que temían que los ataques frustrados fueran solo parte de una serie más grande de ataques planeados para el nuevo año. Clinton pidió a Clarke y al CSG que redactaran planes para "disuadir e interrumpir" los ataques de Al Qaeda. [116]

El 12 de octubre de 2000, terroristas bombardearon USS Col en el puerto del puerto yemení de Adén. El ataque a USS Col, un destructor de la Armada de los Estados Unidos, mató a 17 marineros de la Armada, y no hubo indicios claros durante los últimos meses del mandato de Clinton de quién era el responsable. [116] La CIA informó que no tenían "una respuesta definitiva sobre [la] cuestión crucial de la dirección externa del ataque: cómo y por quién. Clinton no pensó que sería prudente lanzar un ataque basado en un" juicio preliminar, "afirmando que habría tomado más medidas si hubiera recibido inteligencia definitiva. La CIA finalmente pudo confirmar la participación de Bin Laden con certeza una semana después de que la administración Bush asumiera el cargo. [121]

Cuando el segundo mandato de Clinton llegaba a su fin, el CSG redactó un documento de política integral titulado "Estrategia para eliminar la amenaza de las redes yihadistas de al Qida: estado y perspectivas". [130] El documento esbozó un método para "hacer retroceder" a Al Qaeda durante "un período de tres a cinco años". Clarke declaró que si bien "las operaciones continuas contra al Qida en el nivel actual evitarán algunos ataques, [esto] no mermará seriamente su capacidad para planificar y llevar a cabo ataques". Este documento de política se envió a la nueva administración Bush. [121]

Críticas a la inacción de Bill Clinton hacia Bin Laden Editar

En los años transcurridos desde el 11 de septiembre de 2001, Clinton ha sido objeto de críticas por no haber logrado capturar a Osama bin Laden como presidente. En una entrevista del 24 de septiembre de 2006 con Chris Wallace de Fox News en Domingo de Fox NewsClinton desafió a sus críticos. Según Clinton, enfrentó críticas de varios conservadores durante su administración por estar demasiado obsesionado con Bin Laden. Clinton también señaló que su administración creó la primera operación antiterrorista integral, dirigida por Richard Clarke, a quien Clinton acusa a la administración Bush de degradar. [131] Clinton también dijo que trabajó duro para intentar matar a Bin Laden. [132] El ex negociador internacional y actual empresario, financiero y comentarista de los medios de comunicación Mansoor Ijaz afirmó que de 1996 a 1998, había iniciado negociaciones no oficiales con Sudán para levantar las sanciones por terrorismo de ese país a cambio de información de inteligencia sobre los grupos terroristas Jihad Islámica. Hezbollah y Hamas. Afirmó que Sudán también estaba dispuesto a ofrecer la custodia del autor intelectual terrorista Osama bin Laden, que había estado viviendo en el país y lanzando operaciones. Según Ijaz, ni Clinton ni el asesor de seguridad nacional Sandy Berger respondieron a la situación. [133] Bin Laden más tarde dejó Sudán y estableció sus operaciones en Afganistán bajo la protección de los talibanes y, con su red, planeó ataques terroristas contra los intereses estadounidenses en todo el mundo, incluidos los ataques a las embajadas estadounidenses en Túnez y Sudán, así como el bombardeo de USS Col. Los más infames fueron los ataques del 11 de septiembre de 2001 que ocurrieron bajo el sucesor de Clinton, George W. Bush, nueve meses después de que Clinton dejara el cargo. Sin embargo, el Informe de la Comisión del 11 de septiembre no encontró pruebas creíbles para respaldar la oferta de custodia de Sudán, ya que el embajador estadounidense en Sudán no tenía base legal para solicitar la custodia debido a que no había acusación contra Bin Laden:

El ministro de defensa de Sudán, Fatih Erwa, ha afirmado que Sudán se ofreció a entregar a Bin Ladin a Estados Unidos. La Comisión no ha encontrado evidencia creíble de que esto fuera así. El embajador Carney solo tenía instrucciones de presionar a los sudaneses para que expulsaran a Bin Ladin. El Embajador Carney no tenía base legal para pedir más a los sudaneses ya que, en ese momento, no había ninguna acusación pendiente. [134]

Clinton reconoció que, tras el bombardeo del USS Col, su administración preparó planes de batalla para ejecutar una operación militar en Afganistán para derrocar a los talibanes y buscar a bin Laden. Los planes nunca se implementaron porque, según Clinton, la CIA y el FBI se negaron a certificar que Bin Laden fue responsable del atentado hasta después de que dejó el cargo y el ejército no pudo recibir derechos de base en Uzbekistán. [135] En relación con Afganistán, Clinton criticó a la Administración Bush cuando dijo: "Tenemos un gobierno que piensa que Afganistán es una séptima parte de la importancia de Irak". [135] Clinton también dijo que su administración dejó los planes y una estrategia antiterrorista integral con la nueva administración Bush en enero de 2001. [131]

En 2014, se reveló un audio del 10 de septiembre de 2001 que contenía la conversación de Clinton en un centro de negocios en Melbourne, Australia, 10 horas antes de los ataques del 11 de septiembre con respecto al tema del terrorismo. En este audio, Clinton manifestó que según las agencias de inteligencia, Bin Laden estaba ubicado en Kandahar, Afganistán, en diciembre de 1998, por lo que se propuso un ataque con misiles. Sin embargo, decidió no matar a Bin Laden debido a los informes contradictorios de información de inteligencia sobre su verdadero paradero, así como al riesgo potencial de víctimas civiles. Dijo: "Solo digo, ya sabes, si yo fuera Osama bin Laden, es un tipo muy inteligente, he pasado mucho tiempo pensando en él, y casi lo tengo una vez". Y luego dijo: "Casi lo atrapo. Y podría haberlo matado, pero tendría que destruir una pequeña ciudad llamada Kandahar en Afganistán y matar a 300 mujeres y niños inocentes, y entonces no habría sido mejor que él". . Y por eso no lo hice ". [136]

En 1996, Clinton firmó con Estados Unidos el Tratado de Prohibición Completa de Pruebas (CTBT), un acuerdo internacional histórico que prohibía a todas las naciones signatarias probar armas nucleares. Al año siguiente, envió el tratado al Senado para su ratificación. Los republicanos conservadores tomaron la delantera en la derrota del tratado en octubre de 1999 por 48 votos a favor y 51 en contra, muy por debajo de los dos tercios que necesitaba para aprobarse. La reacción internacional a la acción del Senado fue uniformemente negativa, y el rechazo fue un revés político para Clinton, que había presionado activamente para su aprobación. Un erudito culpa del fracaso a:

un accidente de la política, un estancamiento ejecutivo-legislativo que resultó del conflicto de intereses institucionales, la lucha partidista, el faccionalismo intrapartidista y la venganza personal. Ciertamente fue una historia de fanatismo, conspiración e incompetencia en la que todos los actores clave comparten la responsabilidad de un resultado que solo una minoría realmente deseaba. [137]

A pesar del rechazo del tratado, Clinton prometió que Estados Unidos continuaría manteniendo una política de no probar armas nucleares, que había estado en vigor desde 1992. [138] [139]

A lo largo de la década de 1990, el Congreso se negó a asignar fondos para que Estados Unidos pagara sus cuotas a las Naciones Unidas. En 1999, Estados Unidos le debía a la ONU al menos mil millones de dólares en cuotas atrasadas. Ese mismo año Clinton llegó a un compromiso con los republicanos en el Congreso para presentar más de $ 800 millones en cuotas atrasadas. Los republicanos en la Cámara de Representantes habían insistido en que los reembolsos de la deuda de la ONU estuvieran acompañados de restricciones al financiamiento de Estados Unidos para grupos internacionales que presionaron por el derecho al aborto en países extranjeros. [140] Clinton había vetado medidas similares en el pasado, pero estuvo de acuerdo con las restricciones cuando se enfrentó a la perspectiva de que Estados Unidos perdería su voto en la Asamblea General de la ONU por falta de pago de cuotas.

Durante su primer mandato, argumentan dos politólogos:

Se ganó el apodo de "William the Waffler" por la supuesta inconsistencia de su administración al vincular la retórica con la política sobre violaciones de derechos humanos en China, los problemas de refugiados en Cuba y Haití, y por involucrar al azar a Estados Unidos en el trágico conflicto de larga duración en Bosnia. . [141]

La opinión pública en Estados Unidos sobre el papel que debería tener el país en el genocidio de Bosnia fue negativa. Una serie de encuestas de Gallup entre 1995 y 1997 mostró que la desaprobación pública de la intervención militar en Bosnia rondaba el 52%, y el único valor atípico se produjo en enero de 1997, donde el 58% de la población lo desaprobaba. Las encuestas también encontraron que la oposición pública era bipartidista, con el 49% de los republicanos y alrededor del 40% de los demócratas e independientes que lo desaprobaban. [142]

Los estadounidenses apoyaron aún menos la participación en Kosovo. Una encuesta de Gallup en marzo de 1999 mostró que aproximadamente la mitad del público estadounidense apoyaba los ataques aéreos de la OTAN en Yugoslavia. Ese fue el apoyo más débil para cualquier misión de combate estadounidense en la última década. [143] Menos personas seguían las noticias sobre la participación de Estados Unidos en Kosovo, cayendo del 43% al 32% en dos meses. [144]

El público y los medios de comunicación prestaron poca atención al genocidio de Ruanda. [145] [146] Una de las razones por las que Estados Unidos no entró en Ruanda es la renuencia pública a entrar en combate después de la Guerra de Vietnam. [147]


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